2010年國家公務員考試申論真題解析(省級)

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　　【參考答案】

　　(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.給定資料1提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。請指出這里的“死海”是什么意思。(10分)

　　要求：準確、簡明。不超過100字。

　　此處的“死?！笔侵赣捎谌祟悓Ｑ筚Y源過度開發(fā)、污染海水，以致自然環(huán)境遭到破壞、海水水質(zhì)惡化、野生動植物減少乃至滅絕、自然災害增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力大大下降的海域。

　　2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)

　　要求：準確、簡明。不超過150字。

　　人類對海洋的污染破壞了海洋生態(tài)，導致水質(zhì)惡化、野生動植物減少甚至絕跡。更嚴重的是，這種污染可能導致海洋生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力減弱，自然資源減少，自然災害增多，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;污染還可能導致疫病，直接威脅沿海地區(qū)居民的身體健康，甚至生命。這些危害比動植物減少更加令人擔憂。

　　(二)依據(jù)給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(20分)

　　荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

　　無論是“退耕還海”還是“退耕還湖”，都是犧牲人類經(jīng)濟社會的局部利益來復原、改善自然環(huán)境。這帶給我們以下幾點啟示：第一，人類在改造自然、發(fā)展經(jīng)濟的同時必須注意經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)，開發(fā)要適度、合理，要充分考慮自然的承受能力，否則會導致嚴重后果。第二，對人類過去經(jīng)濟發(fā)展中一些錯誤做法造成的對自然的損害要敢于承認和糾正，從協(xié)調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境的角度出發(fā)，適當犧牲人類經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取措施恢復自然環(huán)境。無論這種錯誤多么微小，都要堅持改正。第三，在經(jīng)濟發(fā)展過程中要堅持對發(fā)展思路、發(fā)展方式的錯誤進行反省和糾正，不斷改進發(fā)展方式，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)，保障人類社會的長遠可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)假設你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性;(2)條理清楚，表達簡明。不超過400字。

　　第一，我省應以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍色經(jīng)濟區(qū)。利用海洋資源，帶動本省和沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，整合省內(nèi)各地區(qū)資源，改善當下重復建設的發(fā)展狀況，推動本地區(qū)與東北、環(huán)渤海、長三角、東亞鄰國之間的相互聯(lián)系和交流協(xié)作。應盡力爭取國家支持，使這一重要規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第二，半島藍色經(jīng)濟區(qū)應以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、造船等產(chǎn)業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟主體區(qū)分工，確定不同發(fā)展目標，整合各地資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，將周邊海島納入總體規(guī)劃，強調(diào)開發(fā)與保護協(xié)調(diào)，更加注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第三，半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建立應特別注重提高產(chǎn)業(yè)層級、優(yōu)化發(fā)展方式，要加大對相關企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，著力培養(yǎng)技術含量高、低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，適當建立環(huán)保區(qū)域，推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。

　　(四)參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;(3)總字數(shù)900～1100字。

　　【參考例文】

　　科學開發(fā) 合理保護 依托海洋資源推進可持續(xù)發(fā)展

　　我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，海洋資源極為豐富。多年來，我們通過大力開發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利支撐。當前我國GDP中有大約十分之一的份額都來自海洋經(jīng)濟。但是，由于開發(fā)方式不當、對環(huán)保不夠重視，在海洋的開發(fā)利用過程中也產(chǎn)生了諸多問題：海洋環(huán)境惡化，野生動植物減少，自然災害增加，自然資源被破壞，我國可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。

　　對待海洋資源既要科學開發(fā)又要合理保護，統(tǒng)籌兼顧、共同推進。這不僅是因為我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是因為過去重點關注經(jīng)濟開發(fā)的錯誤做法使我們更加警惕開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護，既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟進步，也有利于保護我國海洋資源，從而保障我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應采取以下綜合解決措施：

　　第一，完善海洋開發(fā)、保護方面的相關立法。在現(xiàn)有《海島保護法》的基礎上，進一步制定相關的法律，確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容，明確海洋資源的保護區(qū)域和保護方法，為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎。

　　第二，嚴格進行科學規(guī)劃。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定重點開發(fā)區(qū)域和限制、禁止開發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學合理的發(fā)展格局。

　　第三，加強區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調(diào)配、優(yōu)勢互補，防止出現(xiàn)重復建設。建立各省、市、縣的領導干部會議協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護，形成聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制。

　　第四，優(yōu)化海洋開發(fā)方式。特別注重海洋資源開發(fā)利用相關項目的審查力度，建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，嚴格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。各級政府積極建立科研機構(gòu)，重點研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術，提高海洋資源利用率，降低污染。

　　第五，加大對海洋資源的綜合保護。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎上，加強重點領域的保護與防治，適當建立自然保護區(qū)，加大對城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度，普及自動監(jiān)測設備，對排污超標部門、企業(yè)實行嚴格問責。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作加大社會宣傳力度，提高公眾參與度，增強公眾的環(huán)保意識，與海洋開發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。

　　只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對策，力行科學合理的開發(fā)和保護政策，才能夠從長遠上保證海洋資源的長久利用，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從而為我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展提供源源不斷的動力。

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