2008年國家公務(wù)員考試申論真題
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一、注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.第一題、第二題所有考生都必須作答。
第三題、第四題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
第五題、第六題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
未按上述要求作答的,不得分。
3.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準(zhǔn)考證號。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
二、給定資料
1.我國的水能資源豐富,能用于發(fā)電的將近5.4億千瓦,居世界第一位。截至2006年,實際開發(fā)的水電在1.29億千瓦左右,利用率不到25%,大大低于發(fā)達(dá)國家50%~70%的開發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源,但相當(dāng)長一段時間,我國用電負(fù)荷比較集中的東部省市,火電項目四處開花。大量利用煤炭發(fā)電,將對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患。
我國水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國水電水利規(guī)劃設(shè)計的大幅項目地圖前,可以清楚地看到,西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬斷。例如:在岷江,正在建設(shè)的紫坪鋪電站,裝機(jī)76萬千瓦,壩高156米,緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個流域規(guī)劃建設(shè)356座電站,最大的瀑布溝電站,裝機(jī)330萬千瓦,估計移民15萬。在瀾滄江,規(guī)劃了14級梯級開發(fā),已建成的漫灣電站裝機(jī)125萬千瓦,目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對保存完好,也已規(guī)劃開發(fā)。
2.2004年8月,云南省怒江州的規(guī)劃報告,提出以松塔和馬吉為龍頭水庫,與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級組成“兩庫十三級”開發(fā)方案,總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬千瓦,超出三峽工程裝機(jī)容量300多萬千瓦。報告指出,13個梯級電站的開發(fā),總投資896.5億元,如果2030年前全部建成,平均每年投入30多億元,國稅年收入增加51.99億元,地稅年收入增加27.18億元。896.5億元的總投資,可帶來40多萬個長期就業(yè)機(jī)會,同時帶動地方建材、交通等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)財政增收。實施這一方案,將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè),由此帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電力行業(yè)本身。
3.怒江州是全國唯一的傈僳族自治州,少數(shù)民族占全州人口的92.2%,一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會痕跡。怒江58.3%的區(qū)域面積被納入自然保護(hù)范圍,豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開發(fā),沒有支撐地方經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年,怒江州全年的財政收入只有1.05億元,全州4縣均為國家扶貧重點縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個,農(nóng)民人均年收入為978元。
位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江,在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著,群山高聳,峽谷深切,構(gòu)成地球上獨一無二的地理奇觀。整個區(qū)域達(dá)4.1萬平方公里,雪山和冰川環(huán)抱其間,古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命,珍稀的動植物在其間繁衍生息,這是地球精心營造的一個最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會決定,將我國這一“三江并流”的自然景觀列入聯(lián)合國教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”。
在這樣的背景下,準(zhǔn)備在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案,剛一出臺便引發(fā)巨大爭議。
4.2006年,云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道:力爭珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū),九大高原湖泊流域區(qū),水土保持重點預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū),嚴(yán)格控制開發(fā),建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。
對引起巨大爭議的怒江水電工程,2006年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示,完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的,因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流,但原先提出的要充分利用怒江水資源,建設(shè)13級水電站,是一種掠奪性的開發(fā)。雖然當(dāng)?shù)叵MM早開發(fā),但即便是沒有爭議的一兩個水電站,也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)上實施開發(fā)。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則,確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理,有序推進(jìn)開發(fā)工作。
5.怒江峽谷全長316公里,以其2800米至3800米的相對高差,被譽(yù)為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布,江河瀑布奇麗壯觀,處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科,900余屬,3000多種。其中,竹類10屬50種;花卉250多種,光杜鵑花就有90多種,蘭花150多種;藥用植物近1200種;動物505種,被譽(yù)為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”的核心區(qū)域,是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛,構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民,傳統(tǒng)民俗文化極具特色。如傈僳族的闊時節(jié)、同心酒、澡塘?xí)⑸碁┞袂槿?、“上刀山,下火?!?、無伴奏多聲部合唱;怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié);獨龍族的紋面女;普米族的吾昔節(jié)、火塘文化,此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化,以及怒江特色的過江工具──溜索等等。
怒江州提出“三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)品牌、八年建支柱”的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。在1997年至2006年的10年間,怒江州旅游業(yè)收入年均增長率達(dá)27.9%,國內(nèi)旅游者年均增長率達(dá)18.6%,海外旅游者年均增長率達(dá)73.13%,旅游業(yè)保持了較好的增長勢頭,已成為怒江新的經(jīng)濟(jì)增長點。
6.某水利水電職能部門收到反對怒江水電開發(fā)的大量意見。
政協(xié)委員A先生說:“有什么根據(jù)認(rèn)為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活?這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富,水電公司的人可以致富,地方官員可以搭車致富,但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏?完全靠水電站發(fā)電,用救濟(jì)的方式解決移民問題不是長遠(yuǎn)之計,長遠(yuǎn)之計是必須給老百姓一個生計。”他認(rèn)為,移民問題不是輕易能解決的。現(xiàn)在報道的大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題,就是證據(jù)。當(dāng)然,犧牲一部分人的利益不可避免,但要權(quán)衡。另外,還有污水問題,修了水庫后,活水變成死水,污染會加劇,怒江也會有類似的問題。
著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字指出,全國1600萬水庫移民現(xiàn)在仍有1000萬人生活在貧困當(dāng)中。她說:“這1000萬貧困移民都沒有解決,我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困?怒江被人類學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊,說明有很多民族,有很多的傳統(tǒng),有各自的生活方式?!盉女士說:“老百姓為什么喜歡在那里生活,為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住,而要回到山上去?如果只看到了一個季節(jié)的怒江,而且根據(jù)幾天的考察就認(rèn)為老百姓不能在那里生活是欠缺考慮的?!?/P>
某學(xué)報C主編提出:怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一,應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā),將其作為一條生態(tài)江予以保留,不予開發(fā)。這樣,一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù);另一方面,把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系,開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動,取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù),與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進(jìn)行對比,為國家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說,目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞,基本停止了大壩的建設(shè)。
環(huán)保老師D教授認(rèn)為,不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已經(jīng)帶來了無法彌補(bǔ)的損失。在金沙江建水壩,不是要解決能源問題,三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙,這只能說是在為三峽工程買單,很多研究三峽泥沙的老師都持這樣的看法。但是,真的修了多梯級水庫就能解決泥沙問題嗎?泥沙一層層攔上去,上游該怎么辦呢?
7.云南大學(xué)E教授說:“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑,但是,怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限,怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象,水電開發(fā),至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑?!?/P>
某經(jīng)濟(jì)研究所F所長認(rèn)為,只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民,也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?,怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
上海某大學(xué)地理研究所G所長指出:“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海,這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食,這也應(yīng)贊揚(yáng),因為它救活了一群人。”
云南省政府某研究室H主任說,滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,至今仍是云南乃至全國最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72萬畝耕地大部分是掛在陡坡上的“大字報”地,每畝地的產(chǎn)值回報僅33元,10畝地養(yǎng)活不了1口人。全州唯一支撐地方經(jīng)濟(jì)的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實施后退出了歷史舞臺。
中科院I院士在接受記者采訪時明確表示,怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國家救濟(jì)解決,庫區(qū)5萬移民的代價還是比較低的。從發(fā)電角度說,怒江的裝機(jī)容量可以達(dá)到2100多萬千瓦,超過長江三峽1800多萬千瓦的裝機(jī)容量,而怒江的投資只有長江三峽的一半,因為怒江的地理條件好,可以用較小的投資產(chǎn)生較大的回報。I院士強(qiáng)調(diào)指出:“2100多萬千瓦不是小量?!彼€認(rèn)為,云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方,這里發(fā)展水電,一部分輸出華東、華中,一部分可輸出緬甸,從國際形勢看,有其戰(zhàn)略意義。
8.在瑞典,幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護(hù)起來,以免受到人為開發(fā)的破壞。在美國,大約有16000千米的“杰出”河段在1968年通過的聯(lián)邦《國家自然與風(fēng)景河流法案》(National Wild and Rivers Act)中得到了保護(hù),還有許多河流也受到州一級的立法保護(hù)。
在加拿大和美國等一些國家和地區(qū),考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂?,所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法,個人入股占30%左右。只要電站還在發(fā)電,還在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫樯鎿?dān)憂,他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。
20世紀(jì)70年代初,埃及建成了阿斯旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力,控制了水旱災(zāi)害,灌溉了農(nóng)田,然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤,沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后,截斷尼羅河,阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥,使兩岸土地日漸貧瘠,尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源,沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分,土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴(yán)重,埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時,高壩下游河段沉積物日積月累,使污染情況更加嚴(yán)重,水生動植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸,而大壩建成后的第二年(1971年),埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的“湖泊”,為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件,阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲發(fā)病率高達(dá)80%~100%。
9.漫灣水電站,是瀾滄江梯級電站開發(fā)中的第一期工程?,F(xiàn)在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元,其中,云南省財政獲得5000多萬元,所涉及的4縣獲得5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻(xiàn)是巨大的,但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人,移民經(jīng)費(fèi)實際支出5500萬元,其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足,人均不到8000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。據(jù)調(diào)查,在庫區(qū)淹沒前,漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%,1997年庫區(qū)淹沒后,這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%,收入大幅下降。
田壩村距離漫灣電站大壩800米,漫灣大壩截流,村莊被淹,村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說:“以前在河邊的土地灌溉很方便,而現(xiàn)在山上的土地沒有水,種不了糧食,要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費(fèi),可是我們哪里有錢呢?”由于無工可做,無地可耕,一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工,有的人只能依靠撿電廠的垃圾為生。
漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟(jì)時期,修建在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,運(yùn)行在市場經(jīng)濟(jì)時期。漫灣電站的周邊地區(qū),類似田壩村的例子還有很多,他們的困難懸在空中,反映、上訪多次都得不到解決。
漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題,超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上,開墾坡地,砍伐樹木,導(dǎo)致環(huán)境退化,水土流失加劇,滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi),就發(fā)生了100多處崩塌滑坡,財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉,電廠認(rèn)為這是后期滑坡,自己沒有責(zé)任。
10.田納西河位于美國東南部,是密西西比河的二級支流,流域面積10.5萬平方公里,干流全長約1050公里,地跨費(fèi)吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀(jì)20~30年代,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,由于森林被破壞,水土流失嚴(yán)重,洪水泛濫成災(zāi);加之交通閉塞、水運(yùn)不通,環(huán)境惡化,疾病流行,文化落后,成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年,該流域人均收入不足全國平均水平的一半。
在第二次世界大戰(zhàn)期間,美國國會立法,成立田納西流域管理局(Tennessee Valley Authority,通稱TVA),開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程。從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始,到40年代末,TVA成為全國最大的電力供應(yīng)者。目前,TVA電力經(jīng)營年收入達(dá)57億美元。TVA通過植樹造林等措施,保持水土,改善生態(tài)環(huán)境,控制洪水泛濫,擴(kuò)大灌溉面積,通過航道建設(shè),形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來,水道吸引了30多億美元的私人投資,加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。沿河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機(jī)會以及更多的服務(wù)性工作機(jī)會。
經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè),田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā),區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年,全流域平均國民收入比1933年增加了34倍??梢哉f,正是從水電工程建設(shè)開始,TVA改變了田納西人的生活,把一個貧窮的田納西,建設(shè)成了以工業(yè)為主,全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)的全面發(fā)展,徹底改變了這里貧困落后的面貌,使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。
11.負(fù)責(zé)水利水電的某職能部門,就反對在怒江建設(shè)水電站的意見(即給定資料6)準(zhǔn)備予以答復(fù)。討論后,形成了該部門答復(fù)意見的初稿。下面是初稿的基本內(nèi)容:
慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河、每個大壩的規(guī)劃設(shè)計都慎重對待生態(tài)問題,嚴(yán)格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告,就每座大壩的生態(tài)問題,制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進(jìn)行水電項目建設(shè)的國家自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi),劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū),禁止進(jìn)行水電工程建設(shè)和其他的大型工程建設(shè),徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱以及生態(tài)具有特殊價值的地區(qū),尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有資源優(yōu)勢,但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展,在什么樣的條件下才能轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展,這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并未相應(yīng)提高的案例要總結(jié)教訓(xùn),單純開發(fā)資源、輸出資源的模式是不可取的。對資源輸出的價格是否合理,資源開發(fā)的利潤流向是否公平以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的相關(guān)問題,都要在規(guī)劃中給予高度重視。對于地區(qū)資源開發(fā)的規(guī)模上去了,但老百姓卻沒有相應(yīng)地富起來的這種情況將不允許再發(fā)生。
江河流域的資源開發(fā),要從對生態(tài)有利和綜合效益最大化著眼,要努力保護(hù)生態(tài)、文化的完整性。對這些地區(qū)的開發(fā),國家要給予必要的幫助。不搞盲目開發(fā),不能竭澤而漁,不能不給當(dāng)?shù)匾钥煽康奈磥?。水電開發(fā)要強(qiáng)調(diào)以人為本,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡。要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格慎重地進(jìn)行可行性研究和開發(fā)方案的實施。
有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭議、討論,使我們越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要,可持續(xù)發(fā)展才是我國經(jīng)濟(jì)的必由之路。重要的不是最后得出怎樣的結(jié)論,而是該結(jié)論是否合法,是否是按照法律規(guī)定的程序得出來的──既然我們現(xiàn)在有《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作為依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
胡錦濤總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄:
建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。
三、作答要求
(一)在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1~8,指出爭議的焦點是什么,并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)
要求:指明“焦點”,概括全面,條理清楚,語言流暢。不超過500字。
(二)請根據(jù)給定資料9、10,分析這兩則資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)
要求:分析簡明扼要,條理清楚。不超過300字。
(三)本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
1.給定資料7引用了上海某研究所G所長的話:“美國人把擱淺的鯨魚推入大海,這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食,這也應(yīng)贊揚(yáng),因為它救活了一群人”,請說明,這表達(dá)了G所長怎樣的觀點。(10分)
要求:簡明、準(zhǔn)確地闡釋觀點。不超過200字。
2.給定資料6引述了某學(xué)報C主編提出的意見,請你站在水電規(guī)劃部門的立場,對C主編的意見作出答復(fù)。(15分)
要求:有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容,有理有據(jù),不考慮行文格式。不超過300字。
(四)本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
請以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題,寫一篇文章。(40分)
要求:(1)結(jié)合給定資料,自選角度;(2)符合題意,觀點明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
(五)本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
給定資料11列出了某職能部門準(zhǔn)備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容,請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題,并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。(25分)
要求:(1)不從格式、語言上談問題,僅從內(nèi)容上指出主要問題;(2)分條作答,指出一個問題,接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容;(3)條理清楚,表達(dá)簡潔流暢。不超過500字。
(六)本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題,寫一篇文章。(40分)
要求:(1)參考給定資料,觀點明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言生動;(2)對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向,應(yīng)恰當(dāng)闡述,給予澄清;(3)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
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