2010年國家公務(wù)員考試申論真題解析(地市級(jí))
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【參考答案】
(一)認(rèn)真閱讀給定資料,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)給定資料1分別進(jìn)行概括。(10分)
要求:準(zhǔn)確、全面。不超過200字。
渤海治理規(guī)劃難以在短期內(nèi)產(chǎn)生效果的原因有:
(1)渤海海域?yàn)閮?nèi)海,具有封閉性的特點(diǎn),自我凈化能力差,短期治理難以奏效。
(2)海域入海排污口眾多,污染嚴(yán)重,短期治理困難。
(3)渤海沿岸涉及省市眾多,各管理部門職能不統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,權(quán)責(zé)不明,難以形成綜合治理體系。
(4)沿岸各省市之間利益多元,各方只顧追求部門或局部利益,缺乏環(huán)境保護(hù)和治理的積極性。
(5)治理規(guī)劃屬于政策性措施,缺乏法律強(qiáng)制力,影響治理的效果。
2.給定資料3中,環(huán)保老師認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容,對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
“環(huán)保錯(cuò)位”的本質(zhì)是沒能做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取“先開發(fā),后治理”的發(fā)展模式,導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,生態(tài)退化,災(zāi)害頻發(fā),進(jìn)而影響人類生存與發(fā)展。等這些負(fù)面影響顯現(xiàn)出來之后再開始采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理與修復(fù),開發(fā)項(xiàng)目又要變回自然生態(tài),增加了治理的難度和成本。
(二)針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題,參考給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(20分)
要求:(1)準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行;(2)條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。
針對(duì)W市面臨的轉(zhuǎn)移污染以及片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題,提出以下對(duì)策建議:
第一,科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色,確立全面兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的發(fā)展思路,確保城市發(fā)展定位符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。
第二,加大監(jiān)管力度,控制污染排放,對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批,確保項(xiàng)目開發(fā)不對(duì)環(huán)境造成影響。
第三,加大投入,專項(xiàng)整治,清理由于轉(zhuǎn)移搬遷造成的污染。
第四,堅(jiān)持以人為本,在改善城市宜居環(huán)境、開展城市規(guī)劃整治的同時(shí),充分考慮受影響的居民的利益,完善政策,保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
第五,建立環(huán)?(jī)效考核制度,樹立正確的政績(jī)觀,改變目前以片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式。
第六,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí),以改變目前市民單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。
(三)A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作,請(qǐng)你結(jié)合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求:(1)對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述;(2)體現(xiàn)政府精神,使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;(3)通俗易懂。不超過400字。
關(guān)于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要
為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解決A市近海水域污染嚴(yán)重的問題,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的循環(huán)發(fā)展,特制定關(guān)于我市治理近海水域整治工作的宣傳綱要。
一、近海水域的現(xiàn)狀
我市在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù),近年來,我市經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展,但是海洋生態(tài)環(huán)境遭到污染,海洋生物的生存面臨困難。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
三、具體措施
第一,加大對(duì)近海水域污染整治的力度,制定科學(xué)、合理和可操作的具體規(guī)劃,加大整治資金的投入。
第二,加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的懲治力度,按照“誰污染,誰治理”的原則,制定科學(xué)的污染考核指標(biāo),進(jìn)行考核,公布考核結(jié)果。
第三,實(shí)行關(guān)于近海治理的地方政府負(fù)責(zé)制和官員的環(huán)境績(jī)效考核制度。
第四,加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,不斷提高市民的環(huán)保意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)市民和社會(huì)團(tuán)體參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,發(fā)揮其監(jiān)督作用,為實(shí)現(xiàn)我市碧海藍(lán)天的宏偉目標(biāo)而共同奮斗。
(四)結(jié)合給定資料中的具體事例,以“海洋的健康”為題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明確,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;(2)言語暢達(dá),條理清楚;(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
【參考例文】
海洋的健康
地球是人類共同的家園,是一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng),而海洋是其重要組成部分,為人類發(fā)展提供了豐富的資源。近些年來,由于對(duì)海洋資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境遭受著日益嚴(yán)重的污染,物種減少甚至滅絕,生物多樣性遭到破壞,珍貴水產(chǎn)資源面臨危機(jī),礦物質(zhì)污染嚴(yán)重影響人們的身體健康,赤潮頻發(fā)和水質(zhì)惡化等一系列問題使海洋的健康生態(tài)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
正視海洋生態(tài)環(huán)境面臨的問題是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是人類維護(hù)生存環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前海洋生態(tài)的破壞源于人們?cè)谥匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,過度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)海洋資源的開發(fā)利用缺乏合理、科學(xué)、有效的規(guī)劃,有關(guān)保護(hù)的規(guī)劃缺乏法律強(qiáng)制性。因而,為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須在開發(fā)海洋資源的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,具體而言:
首先,制定科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新發(fā)展思路。政府要通過嚴(yán)格勘察和調(diào)研,制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,并上升到法律層面,強(qiáng)化執(zhí)行力度;相關(guān)海域管理部門要打破“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)!钡年惻f思維,重視環(huán)保對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng),做到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)模式。
其次,進(jìn)行科學(xué)開發(fā),避免“環(huán)保錯(cuò)位”。要合理開發(fā)海洋資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,根據(jù)各地資源特點(diǎn)確定合理的開發(fā)方式;政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),完善問責(zé)制度和績(jī)效考核制度;引導(dǎo)民間組織、公民等社會(huì)各界參與改善和修復(fù)海洋環(huán)境;打破“先污染、后治理”的模式,避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)為環(huán)境治理付出沉重的經(jīng)濟(jì)和健康代價(jià)。
最后,推動(dòng)海洋保護(hù),加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府要確定保護(hù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域;要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,減少資源浪費(fèi);淘汰落后產(chǎn)業(yè),減少污染源;鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù),給予一定的政策優(yōu)惠。企業(yè)要提高生產(chǎn)工藝,引進(jìn)治污設(shè)備,提高資源利用效率。
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,是政府的責(zé)任更是每個(gè)公民的責(zé)任,需要社會(huì)各界的共同努力。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是保護(hù)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是對(duì)人類根本利益的捍衛(wèi),這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的需要。因此,必須動(dòng)員全社會(huì)行動(dòng)起來,為建設(shè)美麗的地球家園而努力。
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