石油化工工程建設(shè)標準管理辦法

　　中國石化建標[2003]119號

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強石油化工工程建設(shè)標準化工作，促進石油化工工業(yè)技術(shù)進步，充分發(fā)揮標準在石油化工工程建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和國家標準化有關(guān)規(guī)定并結(jié)合石油化工行業(yè)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 石油化工工程建設(shè)標準化的任務(wù)是接受國家有關(guān)部門的委托，承擔國家標準、行業(yè)標準的制定和修訂(含局部修訂)并承擔相應(yīng)的管理工作，組織并監(jiān)督標準的實施，指導(dǎo)制定企業(yè)標準和推動企業(yè)開展標準化工作。

　　第三條 受國家有關(guān)部門委托，石油化工行業(yè)工程建設(shè)標準的制(修)訂和管理工作由中國石油化工集團公司(以下簡稱石化集團)負責(zé)，工程建設(shè)管理部為石油化工工程建設(shè)標準化歸口管理部門。

　　第四條 石油化工工程建設(shè)標準化工作堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的精神，努力推動工程建設(shè)標準的科學(xué)化、系列化，建立完善的標準體系。

　　第五條 石油化工工程建設(shè)標準包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　1.石油化工工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工及驗收技術(shù)要求；

　　2.石油化工工程建設(shè)的技術(shù)管理、技術(shù)術(shù)語、符號、代號、圖例、試驗方法、制圖方法、信息編碼等的技術(shù)要求；

　　3.石油化工工程建設(shè)的質(zhì)量檢測、檢驗評定、安全、衛(wèi)生、檢驗試驗的技術(shù)要求；

　　4.石油化工工程建設(shè)的節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護和勞動保護等的技術(shù)要求。

　　石油化工工程建設(shè)標準分為強制性標準和推薦性標準，可以用標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、導(dǎo)則、試驗方法、技術(shù)條件等形式發(fā)布，具有同等效力。

　　第六條 中國石化工程建設(shè)標準的著作權(quán)和版權(quán)(含紙質(zhì)和電子光盤)均屬石化集團所有。未經(jīng)許可，任何部門、企事業(yè)單位、社團和個人不得擅自出版、翻版、復(fù)制、匯編和發(fā)行。

　　保護的內(nèi)容為石油化工行業(yè)標準和石化集團企業(yè)標準的各階段的成果，包括征求意見稿、送審稿、報批稿和正式發(fā)布本(含紙質(zhì)和電子光盤版)，以及標準的解釋、宣貫和培訓(xùn)材料和聲像制品。

　　第七條 在石油化工工程建設(shè)標準化工作中，應(yīng)結(jié)合我國石油化工工業(yè)的實際，及時收集、認真研究并積極采用國際標準和國外先進標準。

　　第二章 標準的管理

　　第八條 石油化工工程建設(shè)標準的管理工作由石化集團工程建設(shè)管理部負責(zé)，其主要職責(zé)為：

　　1.貫徹標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定石化集團實施的具體辦法；

　　2.標準制(修)訂項目立項審批、申報，標準制(修)訂計劃的制定、申報和下達；

　　3.接受國家有關(guān)部門的委托，承擔國家標準和石油化工行業(yè)標準的制(修)訂(或局部修訂)任務(wù)，并負責(zé)相應(yīng)的管理工作；

　　4.負責(zé)組織編制、修訂(或局部修訂)、審查、發(fā)布石化集團工程建設(shè)標準；

　　5.組織制定石油化工工程建設(shè)標準體系表；

　　6.組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督；

　　7.負責(zé)對各專業(yè)設(shè)計技術(shù)中心站、施工規(guī)范管理站歸口管理；

　　8.指導(dǎo)石油化工工程建設(shè)系統(tǒng)各單位的標準化工作，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標準化工作問題；

　　9.參與有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量檢查、事故調(diào)查和咨詢；

　　10.收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標準、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗，開展標準的宣貫和學(xué)習(xí)交流活動，參加相應(yīng)的國際標準化活動；

　　11.審批各專業(yè)中心(管理)站的專業(yè)技術(shù)委員會；

　　12.負責(zé)標準化經(jīng)費管理。

　　第九條 石化集團所屬勘察、設(shè)計、施工和建設(shè)單位的標準化管理機構(gòu)，應(yīng)負責(zé)：

　　1.根據(jù)石化集團工程建設(shè)管理部下達的工程建設(shè)標準制(修)訂計劃，承擔標準制(修)訂主編單位、參編單位的責(zé)任；

　　2.落實主編人、參編人，做好專業(yè)分工和協(xié)調(diào)，對制(修)訂質(zhì)量和進度進行控制；

　　3.主編單位組織編制并初審所負責(zé)標準的制訂、修訂工作大綱、經(jīng)費計劃和工作進度；

　　4.檢查本單位編制組的工作；

　　5.派專業(yè)人員參加工程建設(shè)管理部組織召開的征求意見會、審查會和定稿會；

　　6.關(guān)心、支持掛靠在本單位的石化集團各專業(yè)中心(管理)站的工作；

　　7.標準的編制和管理單位要建立標準的技術(shù)檔案制度。對制訂、修訂和管理標準過程中有關(guān)的全部技術(shù)檔案，要認真整理、分類，實行統(tǒng)一管理，做到前后銜接，系統(tǒng)完整，條理清楚，便于查閱。

　　第十條 石化集團各專業(yè)中心(管理)站是掛靠在各設(shè)計、施工、建設(shè)單位，在業(yè)務(wù)上直接受石化集團工程建設(shè)管理部領(lǐng)導(dǎo)的從事標準化工作的專業(yè)部門，其職責(zé)為：

　　1.負責(zé)本專業(yè)標準制(修)訂的管理工作，負責(zé)專業(yè)協(xié)調(diào)，負責(zé)組織征求意見、審查和定稿各階段的會議，組織專業(yè)技術(shù)委員會對制(修)訂的標準進行質(zhì)量控制、進度控制；

　　2.組織標準的宣傳貫徹，收集標準實施情況、總結(jié)標準貫徹經(jīng)驗；

　　3.組織業(yè)務(wù)建設(shè)及與標準相關(guān)的技術(shù)交流和學(xué)習(xí)研討，促進提高標準的技術(shù)水平并加快與國際標準接軌；

　　4.定期召開專業(yè)技術(shù)委員會議，研究業(yè)務(wù)建設(shè)的具體工作，報告本專業(yè)標準執(zhí)行情況并提出制(修)訂立項申請報石化集團工程建設(shè)管理部；

　　5.做好新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)和推廣工作，不斷提高設(shè)計水平和石油化工裝備水平。

　　第十一條 各種標準均屬科技成果，可按"石油化工科學(xué)技術(shù)進步獎"的有關(guān)規(guī)定申報獎勵。對在標準編制工作中做出顯著成績的個人和單位，應(yīng)授予榮譽或獎勵。

　　第十二條 各單位應(yīng)重視標準化技術(shù)人員的培養(yǎng)，充實和加強各專業(yè)中心(管理)站人員，各種標準化成果可作為標準化技術(shù)人員專業(yè)職稱晉升的依據(jù)。

　　第三章 計劃

　　第十三條 石油化工行業(yè)工程建設(shè)標準的五年計劃，是編制年度計劃的重要依據(jù)；年度計劃是確定工作任務(wù)和組織制(修)訂標準的主要依據(jù)。

　　第十四條 五年計劃的編制工作按下列程序進行：

　　1.有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工和建設(shè)單位可根據(jù)石化集團的統(tǒng)一要求和工程建設(shè)特點，提出建議方案；

　　2.石化集團工程建設(shè)管理部對五年計劃建議方案進行匯總，召開專業(yè)技術(shù)委員會審查，經(jīng)石化集團工程建設(shè)管理部審定后報國家主管部門批準下達；

　　3.五年計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：標準名稱、起止年限、分管專業(yè)中心(管理)站、主編單位。

　　第十五條 年度計劃在五年計劃的基礎(chǔ)上按規(guī)定的程序進行編制。編制前應(yīng)做好前期工作。年度計劃報經(jīng)國家主管部門批準下達執(zhí)行。

　　第十六條 列入年度計劃的項目，應(yīng)編制項目執(zhí)行計劃。項目執(zhí)行計劃的內(nèi)容包括標準名稱、制定或修訂、強制性或推薦性標五年計劃的編制工作按下列準、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、主編單位、參編單位、負責(zé)管理的專業(yè)中心(管理)站、起止年限和進度安排等。

　　第十七條 與標準制(修)訂工作密切相關(guān)的、需要進行試驗和測試驗證的項目，應(yīng)納入石化集團技術(shù)開發(fā)計劃。

　　第十八條 標準主編單位應(yīng)具備下述條件：

　　1.承擔過與該標準項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工或科研任務(wù)；

　　2.具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能夠解決標準編制中的重大技術(shù)問題。

　　第十九條 標準主編單位必須按計劃要求組織計劃的實施。在執(zhí)行過程中遇有特殊情況需做調(diào)整時，應(yīng)通過分管專業(yè)中心(管理)站向石化集團工程建設(shè)管理部提出調(diào)整和變更計劃的報告，經(jīng)批準后，方可按調(diào)整的計劃組織實施。

　　第二十條 石化集團所屬勘察設(shè)計、施工和建設(shè)單位應(yīng)承擔標準的編制和修訂任務(wù)，制(修)訂標準的質(zhì)量和數(shù)量，反映了該單位的技術(shù)水平，應(yīng)作為資質(zhì)考核的重要指標之一。

　　第二十一條 石化集團工程建設(shè)管理部對標準項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，并協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。

　　第四章 標準的制定、修訂和局部修訂

　　第二十二條 石油化工工程建設(shè)標準的制定、修訂和局部修訂必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，密切結(jié)合自然條件、合理利用資源、充分反映石油化工特點和要求，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

　　第二十三條 凡符合第五條規(guī)定，在石油化工工程建設(shè)中需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，均應(yīng)制定標準。

　　凡現(xiàn)行標準具備下列情況之一時，應(yīng)及時進行局部修訂：

　　1.標準的部分規(guī)定己制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；

　　2.標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

　　3.標準的部分規(guī)定有明顯缺陷，與相關(guān)標準相抵觸；

　　4.根據(jù)工程建設(shè)的需要而又可能對現(xiàn)行的標準作局部補充規(guī)定。

　　標準經(jīng)復(fù)審后，具備下列情況之一時，應(yīng)進行修訂：

　　1.在生產(chǎn)和工程實踐中，已積累了新的經(jīng)驗，需要對標準的內(nèi)容進行較大修改、補充和完善；

　　2.在該標準的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，技術(shù)上有了很大進展和突破，已具備了全面推廣的條件；

　　3.與該標準密切相關(guān)標準的內(nèi)容(包括工藝、材料、計算方法及測試手段等)已做較大修改；

　　4.根據(jù)工程建設(shè)需要，標準的適用范圍應(yīng)擴大時，其內(nèi)容應(yīng)作相應(yīng)修改。

　　第二十四條 標準的制定、修訂和局部修訂應(yīng)立足于采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。納入標準的內(nèi)容需經(jīng)有關(guān)主管部門鑒定認可，且經(jīng)實踐檢驗是有效的。

　　第二十五條 標準的制定、修訂和局部修訂要積極了解和掌握國際標準和國外先進標準的動態(tài)，逐步與國際標準接軌，凡經(jīng)認真分析論證或測試驗證，并符合我國國情的內(nèi)容可納入標準。

　　第二十六條 標準條文規(guī)定應(yīng)當嚴謹明確、文句簡練、表述準確，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應(yīng)前后一致，不得矛盾，且應(yīng)按《石油化工行業(yè)工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》的要求執(zhí)行。

　　第二十七條 標準制定、修訂和局部修訂必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標準的協(xié)調(diào)工作，如有更改應(yīng)有充分依據(jù)。

　　第二十八條 修訂工作按《石油化工行業(yè)工程建設(shè)標準修訂工作若干規(guī)定》的要求執(zhí)行。

　　第二十九條 標準的制定、修訂和局部修訂工作程序按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

　　第三十條 標準準備階段的主要工作要求為：

　　1.落實主編單位和參編單位的編制人員，組成編制組；

　　2.分管中心(管理)站或由其委托主編單位及時召開編制組工作會議，并組織編制組成員學(xué)習(xí)《石油化工行業(yè)工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》等有關(guān)文件；

　　3.編制組擬訂工作大綱，包括主要章節(jié)內(nèi)容，需要調(diào)研的主要問題，試驗驗證項目、工作進度計劃和編制組成員分工等。

　　第三十一條 征求意見階段的工作要求為：

　　1.編制組根據(jù)標準的工作大綱開展必要的調(diào)查研究工作。調(diào)查對象應(yīng)具有代表性和典型性。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應(yīng)及時完成調(diào)查研究報告，并將整理好的原始記錄和收集到的國內(nèi)外有關(guān)資料由主編單位統(tǒng)一歸檔，不得擴散；

　　2.測試驗證工作在編制組統(tǒng)一計劃下進行，落實承擔單位、制訂測試驗證工作大綱，確定統(tǒng)一的測試驗證方法。測試驗證結(jié)果，由石化集團工程建設(shè)管理部組織或委托分管專業(yè)中心(管理)站組織有關(guān)老師進行審定。審定結(jié)果及有關(guān)原始資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

　　3.編制組在完成上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標準征求意見稿及條文說明。主編單位對標準的征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容負責(zé)；

　　4.征求意見稿及條文說明編寫完成后，主編單位應(yīng)將該征求意見稿紙質(zhì)版及電子文檔各一份提交分管專業(yè)中心(管理)站，由分管專業(yè)中心(管理)站印發(fā)有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)委員征求意見，并抄送工程建設(shè)管理部一式二份。征求意見期限一般為3個月O征求意見可采取走訪、信函或開會等形式；

　　5.對征求意見過程中有爭議的重大問題，可以視具體情況作進一步調(diào)查研究或召開專題會議，提出處理意見。

　　第三十二條 送審階段的工作要求為：

　　1.編制組應(yīng)對征求意見階段收集到的意見進行歸納整理，分析研究后提出處理意見，編制標準送審文件，包括：送審稿、條文說明、送審報告以及征求意見稿意見匯總處理表(格式見附件1)。

　　送審報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：標準編制任務(wù)來源、編制過程中所作的主要工作、重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國外相關(guān)標準水平的對比以及對標準的初步評價等；

　　2.送審文件經(jīng)主編單位技術(shù)管理部門簽署確認后，在規(guī)定時間內(nèi)提交工程建設(shè)管理部和分管專業(yè)中心(管理)站，由分管中心(管理)站在審查前一個月印發(fā)至有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)委員；

　　3.標準送審稿的審查，一般采取召開審查會議的形式。局部修訂標準或標準內(nèi)容僅有少部分修改時，也可以采取函審的形式；

　　4.審查會議由工程建設(shè)管理部主持召開，由分管專業(yè)中心(管理)站負責(zé)會務(wù)組織及會議資料準備工作。審查會老師以專業(yè)技術(shù)委員會委員為主。審查會議應(yīng)形成會議紀耍，其內(nèi)容一般包括：審查會議概況、標準送審稿中的重點內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、對標準送審稿的評價、會議代表名單等；

　　5.標準送審稿采取函審方式時，由分管專業(yè)中心(管理)站印發(fā)通知，將函審單(格式見附件2)、送審稿、條文說明以及征求意見稿意見匯總處理表發(fā)送至有關(guān)單位。函審意見由中心(管理)站匯總，編制組提出處理意見并形成函審結(jié)論表(格式見附件3)。

　　第三十三條 報批階段的工作要求為：

　　1.主編單位根據(jù)審查會紀要或函審結(jié)論表，對送審稿及其條文說明進行修改、完善，形成標準報批稿及其條文說明；

　　2.標準審查或函審后，需對送審稿作較大修改時，還應(yīng)由工程建設(shè)管理部或委托分管專業(yè)中心(管理)站組織召開定稿會；

　　3.編制組編制完成報批文件，經(jīng)主編單位技術(shù)管理部門審核后將紙質(zhì)版及電子文檔各一份提交分管專業(yè)中心(管理)站，報批文件包括：標準報批稿及其條文說明、函審結(jié)論表、征求意見稿意見匯總處理表、標準編制說明。

　　標準編制說明的主要內(nèi)容包括：標準編制任務(wù)來源、編制過程中所作的主要工作、重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國外相關(guān)標準水平的對比、實施后的經(jīng)濟效益和社會效益以及對標準的評價等；

　　4.分管專業(yè)中心(管理)站安排有關(guān)老師按《石油化工行業(yè)工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》的要求對報批文件的技術(shù)內(nèi)容、編寫格式等進行審定后，完成最終報批文件，包括：標準報批稿及其條文說明、審查會紀要或函審結(jié)論表、征求意見稿意見匯總處理表、標準編制說明，并將紙質(zhì)版一式三份及電子文檔一份報送工程建設(shè)管理部。

　　第五章 審批和發(fā)布

　　第三十四條 石油化工行業(yè)標準由石化集團工程建設(shè)管理部匯總有關(guān)標準報批文件，報國家主管部門批準并發(fā)布。

　　第三十五條 標準的出版由石化集團工程建設(shè)管理部負責(zé)組織。標準的出版印刷應(yīng)當符合工程建設(shè)標準出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定，保證印刷質(zhì)量，認真做好征訂和發(fā)行工作。

　　第六章 標準的實施與監(jiān)督

　　第三十六條 從事石油化工工程建設(shè)的單位，必須嚴格執(zhí)行強制性國家標準和石油化工行業(yè)標準，積極采用推薦性標準。石化集團內(nèi)部的管理規(guī)定及行政性文件，當涉及工程建設(shè)技術(shù)要求時，其內(nèi)容不得與強制性國家標準、石油化工行業(yè)標準相抵觸。

　　第三十七條 強制性標準發(fā)布實施后，有關(guān)的工程建設(shè)標準設(shè)計應(yīng)據(jù)其作相應(yīng)的修改，并由石化集團工程建設(shè)管理主管部門視具體情況規(guī)定新、舊標準設(shè)計交替的使用期限。

　　第三十八條 石化集團工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工及建設(shè)單位，必須加強工程建設(shè)標準管理工作。對工程建設(shè)標準的實施進行經(jīng)常性的檢查，向石化集團工程建設(shè)管理部反饋標準的實施情況。

　　第三十九條 標準發(fā)布后，石化集團工程建設(shè)管理部應(yīng)在石化集團系統(tǒng)內(nèi)有計劃有步驟地開展宣傳貫徹工作，分期分批舉辦學(xué)習(xí)班或技術(shù)交底會，為各單位培訓(xùn)技術(shù)骨干。

　　第四十條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的強制性標準和經(jīng)指令性文件確認采用的推薦性標準，對工程建設(shè)質(zhì)量和安全進行監(jiān)督。一切工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工及驗收工作，都必須執(zhí)行相應(yīng)的標準。

　　第四十一條 在執(zhí)行標準過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向標準的解釋單位提出，由解釋單位作出書面答復(fù)。解釋單位于每年年底對重大問題匯編成文，報石化集團工程建設(shè)管理部備案。對其中需要迅速解決的重大問題，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要適時進行復(fù)審，經(jīng)批準，可對有關(guān)條款進行修訂或局部修訂。

　　第四十二條 任何單位和個人，不得擅自更改標準內(nèi)容，對于因違反標準造成不良后果以至重大事故的單位或個人，根據(jù)國務(wù)院或國家建設(shè)行政主管部門頒布的法律、法規(guī)，追究其行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任。

　　第七章 經(jīng)費管理

　　第四十三條 標準的制(修)訂實行標準補助經(jīng)費?？顚Ｓ棉k法。年度標準補助經(jīng)費由石化集團工程建設(shè)管理部申請，經(jīng)批準后一次核定撥付。石化集團各部門和單位也應(yīng)積極籌集標準化經(jīng)費，支持標準化工作。

　　第四十四條 標準補助經(jīng)費用于以下方面：

　　1.國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂與局部修訂；

　　2.石化集團標準的制定、修訂與局部修訂；

　　3.調(diào)查研究費；

　　4.小型試驗或驗證(含材料)費；

　　5.與制(修)訂標準有關(guān)的辦公用費、刊物資料費、復(fù)制印刷費和會議費；

　　6.各專業(yè)技術(shù)委員會的活動費；

　　7.標準編審費。

　　第四十五條 標準補助經(jīng)費的使用原則：

　　1.標準補助費直接下達到承擔標準制(修)訂單位和各分管專業(yè)中心(管理)站，各有關(guān)單位應(yīng)加強管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓?，不得移作非標準工作開支，不得扣留管理費；

　　2.各專業(yè)中心(管理)站活動經(jīng)費亦按年度撥付給有關(guān)單位財務(wù)；

　　3.有關(guān)單位的財務(wù)人員，應(yīng)協(xié)助管理和監(jiān)督標準補助經(jīng)費的使用；

　　4.有關(guān)單位的財務(wù)人員，應(yīng)填報年度標準經(jīng)費決算表；

　　5.撥給有關(guān)單位的標準補助經(jīng)費，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準方可使用；

　　6.標準補助經(jīng)費要專款專用，嚴格遵守財務(wù)制度，可跨年度使用。要本著精打細算、節(jié)約開支、保證計劃任務(wù)按時完成的原則，合理使用。

　　第四十六條 石化集團工程建設(shè)管理部標準定額處，根據(jù)標準化年度工作計劃的要求，一般在前一年第四季度提出下年度標準補助經(jīng)費申請，待石化集團核定撥付后下發(fā)給有關(guān)單位。

　　第八章 附則

　　第四十七條 本辦法由石化集團工程建設(shè)管理部負責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。