造價(jià)管理在公路工程施工招投標(biāo)中應(yīng)用

　　造價(jià)管理是一個(gè)涉及面廣，影響因素眾多的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為了有效地控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，本文介紹“造價(jià)管理在公路工程施工招投標(biāo)過(guò)程中的應(yīng)用淺析”。

　　一、概述

　　公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，公路建設(shè)又是國(guó)家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，工程造價(jià)顯得越來(lái)越重要，工程造價(jià)管理也日臻完善。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。它貫穿于項(xiàng)目的決策到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。涉及到投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)施工等單位以及建設(shè)銀行、審計(jì)等有關(guān)部門。工程造價(jià)管理的要點(diǎn)就是合理確定和有效地控制造價(jià)。工程的投資估算、設(shè)計(jì)估算和施工圖預(yù)算相當(dāng)于各項(xiàng)工程在不同建設(shè)階段的預(yù)計(jì)造價(jià)；招標(biāo)承包合同價(jià)、投資包干及在承包過(guò)程中的調(diào)整額，相當(dāng)于各項(xiàng)工程的確定造價(jià)；建設(shè)單位在履行合同中支付價(jià)款相當(dāng)于各項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)；最后在結(jié)算價(jià)基礎(chǔ)上編制的竣工決算反映了各項(xiàng)的實(shí)際造價(jià)。合理確定和有效控制建設(shè)造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力取得最大的投資效益。工程造價(jià)管理對(duì)公路工程建設(shè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的意義。

　　二、招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用

　　我國(guó)的公路建設(shè)，在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷探索我國(guó)公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度，公路建設(shè)部門采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來(lái)承包建設(shè)，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國(guó)公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道，按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行，造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。

　　1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底

　　標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，一方面供業(yè)主掌握在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；另一方面給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；以及作為評(píng)定投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)高低的一種參照尺度。我國(guó)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定，標(biāo)價(jià)超過(guò)標(biāo)底一不定期的百分比或低于若干個(gè)百分比，就不予考慮，這就要更突出了標(biāo)底作為評(píng)尺度的作用。在我國(guó)現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中，編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，通過(guò)合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。但如遇到概算項(xiàng)次不細(xì)時(shí)，需要補(bǔ)充單位估價(jià)，并應(yīng)加以詳細(xì)說(shuō)明，避免確定標(biāo)價(jià)缺乏對(duì)比的口徑及據(jù)以核對(duì)單位的尺度。如我區(qū)的104國(guó)道黃土嶺隧道改建工程，老隧道拓寬，全斷面襯砌，安裝通風(fēng)設(shè)備，工程施工較為復(fù)雜，具有施工特殊性，采用公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)施工單位。編制標(biāo)底特請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目；然后，之前視察，調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制標(biāo)底，并確定有效標(biāo)范圍，以控制工程造價(jià)。

　　2.編制標(biāo)書

　　凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書的編制工作要在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作，然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較同者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來(lái)，可以編出完備的施工組織計(jì)劃和標(biāo)價(jià)，才能達(dá)到應(yīng)有的精度，中標(biāo)價(jià)的確定非常重要，它一方面要合理，就是要做得到并留有余地；另一方面要有競(jìng)爭(zhēng)力。如無(wú)一定的公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)，無(wú)嚴(yán)格的計(jì)劃，往往會(huì)顧此失彼，丟三拉四，造成漏項(xiàng)，計(jì)算錯(cuò)誤等。