如何確立工程造價管理專業(yè)人才的教育培養(yǎng)體系

　　一、培養(yǎng)工程造價管理專業(yè)人才的緊迫性

　　我國社會主義市場經(jīng)濟下處在繁榮發(fā)展和日趨完善時期，基本建設的投入也愈來愈大，僅1998年，我國就已完成基本建設投資二萬八千多億元。近來媒體對一大批工程問題頻頻曝光，引起了上至中央下現(xiàn)平民百姓的高度關注。產(chǎn)生這一系列工程問題的原因有多方面，但一個共同點都是工程資金管理上出現(xiàn)了問題。基本建設每年雖投入大量的資金，但取得的投資效益與發(fā)達國家相比還有較大的差距。重復建設嚴重、高估冒算的工程多、挪用工程建設資金的現(xiàn)象比比皆是，還普遍存在許許多多因浪費、揮霍、貪污工程資金，而給國家?guī)韲乐負p失的劣質(zhì)工程。針對這種情況研究解決問題的對策是十分緊迫的。財政部發(fā)出專門通知要求：凡有國家資金投入或其它財政性資金投入的建設項目，都必須做好工程的概算、預算、工程款撥付和結算以及竣工決算的一系列審查工作，所有的基礎設施項目建設項目單位都要落實建設項目的財務資金管理責任，還專門成立了項目投資評審中心。建設部也在重申一些管理法規(guī)，并頒布了若干新的法規(guī)。顯然，這些充分說明了我國投資及其工程管理制度急待改善、加強，同時也暴露出各級主管部門缺乏合格的工程造價管理專業(yè)人才，在管理上無法及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。

　　即將進入的二十一世紀，對我國來講是個發(fā)展與挑戰(zhàn)并存世紀。一方面我國要加大投入，尋求更大的發(fā)展，要趕上發(fā)達國家，提高綜合國力；另一方面我們還面臨國際間競爭的挑戰(zhàn)和霸權主義的遏制、挑釁。隨著國家加大投入，擴大內(nèi)需，實施積極財政政策的執(zhí)行，未來數(shù)年內(nèi)，我國仍將處在基本建設高速發(fā)展時期。那么，擺在眼前的一個重要問題就是如何用好和管好得之不易的建設資金，如何有效控制工程造價，謀求最大投資效益。在這種新形勢下，加強工程造價管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工程造價管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工程造價管理專業(yè)水平就是刻不容緩的大事。

　　二、工程造價管理專業(yè)人才的素質(zhì)要求

　　工程造價管理專業(yè)人才應是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)的復合型專業(yè)人才，他們能熟練地運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。針對投資項目的不同特點、不同崗位、不同性質(zhì)與所從事的業(yè)務范圍，參考國內(nèi)外經(jīng)驗，結合我國的實際情況，在實際工作中需要的工程造價管理專業(yè)人員可以劃分為三個不同的層次；

　　基層人才：為基層工程價管理專業(yè)人員。該層次的從業(yè)人員具有工程技術和工程經(jīng)濟的基本知識，主要從事工程造價的確定工作，能熟練準確地編制和審核工程的概算、預算、結算與決算，并且能對各種造價進行技術和經(jīng)濟方面的有關分析，提出有關合理化和理論化建議。其基本人員組成就是分布于大量施工企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程預算員。

　　中層人才：這個層次人才其身份最低應為注冊造價工程師。他們在基本業(yè)務素質(zhì)的基礎上，能準確地對各種造價進行分析，能采取一些切實可行的辦法，有效地控制項目工程造價。他們還能勝任項目管理與合同管理、中小項目的可行性研究等工作，并具有一定的國際工程管理知識與技能，能參與國際工程的管理。這批主要為政府部門、投資機構、工程單位(包括建設、設計、施工等)、中介咨詢等部門工程造價管理方面的主要技術骨干。

　　高層人才：為高級專業(yè)管理人員。這個層次的工程價管理人才應為深資注冊造價工程師，主要從事一些大、中型項目全過程工程造價管理工作，包括項目的決策、工程造價的確定與控制、項目管理與合同管理等。他們在本專業(yè)有豐富的知識和實踐經(jīng)驗，是一些老師型的人才。他們能積極為政府的決策當好參謀，對規(guī)范行業(yè)行為、研究建立和完善行業(yè)制度和行業(yè)管理、促進行業(yè)改革與發(fā)展起主要作用。他們還應具有豐富的國際工程管理知識和經(jīng)驗，參與國際上重大項目項目的競爭，能勝任其工作。這批人才主要分布于投資機構、中介機構、工程單位(包括建設、設計、施工等)，政府部門中從事有關國家基本建設投資體制設計、行政法規(guī)制定的高級公務員也應是此類老師。

　　對于上述三層次人才基本專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，應該通過多層次的教育(?？平逃?、本科教育、研究生教育)來實現(xiàn)。

　　專科教育主要培養(yǎng)基層業(yè)務人才，受這個層次教育的人才在今后的工作中，通過自身的努力，也可以成為中層人才，成為主要技術骨干。

　　本科教育要以培養(yǎng)中層人才為目標，同時為高層人才奠定專業(yè)基礎知識。受這個層次教育的人才在經(jīng)過長期的工作實踐和自身的努力，可以成為高層人才，能勝任高級管理工作。

　　研究生教育以培養(yǎng)高層人才為目標，受該層次教育的人才在經(jīng)過一定的工作實踐，應很快能勝任高層次的工作。

　　三、工程造價管理專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗

　　在計劃經(jīng)濟體制下，我國對工程技術人才的培養(yǎng)非常重視，而對復合型工程經(jīng)濟管理人才的教育卻顯得不足，存在“鐵路警察各管一段”的狀況。我國高校中原有的投資經(jīng)濟管理，建設經(jīng)濟，項目管理等專業(yè)，分別包括了部分工程造價管理的內(nèi)容。就教學內(nèi)容看，前者偏重于文、內(nèi)容過于宏觀、缺乏工程技術這個必要的基礎；中者局限于部門經(jīng)濟、無法涵蓋基本建設諸多領域，同時對管理學內(nèi)容要求不夠；后者則偏重于行政管理和微觀管理，對經(jīng)濟學有所忽視。三者均存在管理時段上的局限性，難適應對項目進行全過程工程造價管理的要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，對既懂工程技術又有經(jīng)濟、管理才能的復合型人才(即工程造價師、之需求日益增多而緊迫，因此社會各界都在呼吁高校進行培養(yǎng)新型復合人才的改革。

　　可喜的是，我國已有少數(shù)高校在吸取和總結國內(nèi)外的經(jīng)驗基礎上，正在嘗試開設了工程造價管理專業(yè)。其中南方冶金學院于1986年在全國率先開設了第一個工程造價管理本科專業(yè)(目前此專業(yè)不是國家教育部統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)，因此設在“工程管理”專業(yè)內(nèi))，長時間的實踐，積累了豐富有益的經(jīng)驗，辦出了特色，取得了較大成功，得到社會各界用人單位的高度肯定。其主要經(jīng)驗是：建立了造價工程師所必要的較完整的知識結構體系。根據(jù)造價工程師的業(yè)務素質(zhì)，其知識結構除工科本科所要求的基礎課外，還必須至少要涵蓋以下三個方面的主要專業(yè)與專業(yè)基礎課程，一是工程技術類，主要包括建筑制圖、建筑材料、房屋建筑學、建筑結構(含結構力學)、路橋工程與市政工程、施工技術與組織設計、工程建設定額與預算、安裝工程技術等；二是經(jīng)濟類，主要包括宏觀與微觀經(jīng)濟學 、投資管理學、工程經(jīng)濟與項目評價、建筑經(jīng)濟等；三是管理類，主要包括工程造價管理、建設工程項目管理、招投標與合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、工程造價管理信息系統(tǒng)等。除此之外，在四年本科學習中還將完成40周的實踐教學任務，一些實務性較強的課程還設置了課程設計，以培養(yǎng)學生的實際操作能力。應該說 些課程的設置基本覆蓋了造價工程師的工作所涉及到的知識面，自然，這是其能勝任工作的基本保證。