江西省公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法(試行)

　　第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理與監(jiān)督，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定投資、有效控制造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，提高投資效益，依據(jù)交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《交通部水運(yùn)工程定額管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路、水運(yùn)建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)大中修的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目及房建、綠化、機(jī)電等其他附屬工程的各種涉及工程造價(jià)的行為。

　　第三條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)指公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)留費(fèi)用。

　　第四條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理部門必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，以審批、審查、指導(dǎo)、監(jiān)督等手段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　從事公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目的建設(shè) 、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等涉及工程造價(jià)行為的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理部門依法進(jìn)行的工程造價(jià)監(jiān)督管理，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

　　第五條 省交通廳主管全省公路、水運(yùn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。省交通廳工程定額站(以下簡(jiǎn)稱“定額站”)具體負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)建設(shè)的工程造價(jià)管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹國(guó)家和交通部及省有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂本省公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，報(bào)省交通廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)交通部備案。

　　(二)組織本省勞動(dòng)定額及養(yǎng)護(hù)定額的測(cè)定和編制，編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法，經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)交通部備案。參加交通部組織的全國(guó)公路、水運(yùn)建設(shè)工程各階段計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、規(guī)定的修訂和編制。

　　(三)參與公路、水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算審查。

　　(四)參與交通廳批準(zhǔn)的公路、水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底審查工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)標(biāo)底和中標(biāo)價(jià)的合理性。

　　(五)參與公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收以及竣工決算審核。

　　(六)組織本省公路、水運(yùn)工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核，負(fù)責(zé)造價(jià)從業(yè)人員的資格審查。

　　(七)參與省內(nèi)本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)的評(píng)審及公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估評(píng)審。

　　(八)負(fù)責(zé)搜集、分析、儲(chǔ)存已完工公路、水運(yùn)工程的造價(jià)資料，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布材料價(jià)格信息。

　　(九)依據(jù)國(guó)家和交通部有關(guān)規(guī)定，收取勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)和工程定額編制管理費(fèi)。

　　第六條 公路、水運(yùn)工程計(jì)價(jià)應(yīng)依據(jù)交通部頒發(fā)的定額、計(jì)價(jià)辦法和省交通廳補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行編制，非公路、水運(yùn)工程執(zhí)行相關(guān)專業(yè)定額和工程所在地區(qū)的統(tǒng)一直接工程費(fèi)定額和相應(yīng)間接費(fèi)定額，但其他費(fèi)用應(yīng)按交通部和省交通廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算直至工程竣工決算的全過程，采取分階段的計(jì)價(jià)與控制的方法。交通行政主管部門應(yīng)按交通部頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法、定額、指標(biāo)和省交通廳頒發(fā)的補(bǔ)充規(guī)定審批相應(yīng)的項(xiàng)目造價(jià)文件；未報(bào)造價(jià)文件的，不得審批其設(shè)計(jì)文件。

　　(一)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段應(yīng)按規(guī)定編制工程投資估算，估算應(yīng)完整，不留缺口。

　　(二)初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)交通部現(xiàn)行規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算，并嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，若總概算突破批準(zhǔn)項(xiàng)目投資估算的10%，應(yīng)修改可行性研究報(bào)告和投資估算并報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)部門重新審批。

　　(三)施工圖設(shè)計(jì)階段編制的施工圖預(yù)算，其靜態(tài)投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算范圍內(nèi)。

　　第八條 招標(biāo)投標(biāo)

　　(一)公路基本項(xiàng)目，除相關(guān)審批部門在其權(quán)限范圍內(nèi)批準(zhǔn)的不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按照國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

　　(二)招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底，編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。

　　(三)標(biāo)底由招標(biāo)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格的中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目或劃分多個(gè)合同段的招標(biāo)工程項(xiàng)目的每個(gè)合同段只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　(四)招標(biāo)工程的標(biāo)底經(jīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查確定后，其中標(biāo)價(jià)應(yīng)在標(biāo)底的基礎(chǔ)上制定的合理的浮動(dòng)幅度內(nèi)確定，以利承發(fā)包雙方合理簽訂合同價(jià)，防止哄抬標(biāo)價(jià)、低價(jià)搶標(biāo)等無序競(jìng)爭(zhēng)。

　　(五)投標(biāo)單位可根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)與管理水平確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)可不受國(guó)家頒發(fā)的各項(xiàng)計(jì)價(jià)依據(jù)的約束。

　　第九條 合同價(jià)的確定

　　凡實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，應(yīng)以中標(biāo)價(jià)和清單單價(jià)為依據(jù)，按合同條款確定合同價(jià)；其他工程以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)合同有關(guān)條款，由承包方與發(fā)包方約定。

　　第十條 工程變更

　　工程變更應(yīng)嚴(yán)格按省交通廳有關(guān)基本建設(shè)管理規(guī)定分級(jí)管理和報(bào)批，沒有經(jīng)具審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)的變更事項(xiàng)，其費(fèi)用不能進(jìn)入工程決算。

　　(一)變更費(fèi)用的計(jì)算：

　　1、如合同文件工程量清單中已包含變更工程項(xiàng)目，應(yīng)以合同文件工程量清單中相應(yīng)工程項(xiàng)目的單價(jià)為依據(jù)確定變更單價(jià)。

　　2、如合同文件工程量清單中未包含的工程項(xiàng)目，可采用合同文件工程量清單中類似工程項(xiàng)目的單價(jià)協(xié)商確定變更單價(jià)。

　　3、如合同文件工程量清單中沒有適用和類似的工程項(xiàng)目及單價(jià)時(shí)，應(yīng)由承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定及合同文件編制補(bǔ)充單價(jià)，報(bào)業(yè)主審查確定。

　　(二)在建項(xiàng)目原則上不予調(diào)整工程概算(靜態(tài)部分)，變更工程確要增加費(fèi)用應(yīng)按在招標(biāo)節(jié)余的相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用中計(jì)列；或從項(xiàng)目實(shí)施過程中因個(gè)別項(xiàng)目取消或數(shù)量減少而節(jié)余的費(fèi)用中計(jì)列；因客觀原因發(fā)生的重大變更，必須經(jīng)原審批部門同意后在預(yù)留費(fèi)用中計(jì)列。

　　第十一條 工程索賠

　　由承包人與發(fā)包人及監(jiān)理工程師據(jù)實(shí)做好與索賠事項(xiàng)有關(guān)的資料，按索賠程序和合同條款約定協(xié)商處理。

　　第十二條 工程結(jié)算以承包合同價(jià)為依據(jù)，按實(shí)際完成的工程數(shù)量以合同條款確定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。

　　第十三條 工程費(fèi)用的支付

　　承包人和監(jiān)理單位應(yīng)按合同規(guī)定和設(shè)計(jì)要求對(duì)合格工程正確計(jì)價(jià)，嚴(yán)禁高估冒算或不按實(shí)際工程進(jìn)度計(jì)量和計(jì)價(jià)。

　　項(xiàng)目業(yè)主對(duì)違反合同條款的工程計(jì)價(jià)有權(quán)拒絕支付相關(guān)的工程價(jià)款；屬業(yè)主違約而支付的工程價(jià)款，承包人可依合同要求支付；因業(yè)主方原因造成停工者，可依合同提出索賠要求或要求工程延期。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行主管部門對(duì)設(shè)計(jì)文件的批復(fù)意見，不得隨意改變項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整建設(shè)規(guī)模，如因特殊原因確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模的，須按基建程序上報(bào)審批。

　　各級(jí)交通行政主管部門及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)工程和違反計(jì)價(jià)依據(jù)的行為應(yīng)予制止，并督促建設(shè)單位采取措施限期予以改正。

　　第十五條 竣工決算應(yīng)按交通部頒發(fā)的《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法》進(jìn)行編制。

　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)決算負(fù)有監(jiān)督責(zé)任?？⒐Q算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)抽查工程竣工決算，審查初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模以及項(xiàng)目實(shí)施中經(jīng)初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)的變更事項(xiàng)等各項(xiàng)費(fèi)用使用情況，并最終確定項(xiàng)目總決算。

　　第十六條 建設(shè)工程經(jīng)交工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在一年內(nèi)報(bào)送竣工決算，特殊項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過二年。

　　竣工決算應(yīng)先經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告和工程造價(jià)管理部門審查意見，正確核定固定資產(chǎn)價(jià)值，形成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，提交竣工驗(yàn)收委員會(huì)審查同意后，再由主管部門審批。

　　第十七條 工程項(xiàng)目實(shí)施過程中甲乙雙方申請(qǐng)調(diào)解的有關(guān)工程價(jià)格糾紛問題，可通過下列辦法解決：

　　(一)雙方協(xié)商確定；

　　(二)按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；

　　(三)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭(zhēng)議處理中，涉及公路、水運(yùn)工程價(jià)格鑒定的，應(yīng)由公路、水運(yùn)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)。

　　第十八條 從事公路、水運(yùn)工程造價(jià)文件編制、審查的咨詢機(jī)構(gòu)及人員，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)或資格證書，持證從業(yè)，并在所編審的文件上簽章，對(duì)所編審的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十九條 造價(jià)文件必須由有資格的人員簽章并附資格證書復(fù)印件，否則其造價(jià)文件視為無效，有關(guān)單位不得據(jù)此撥付款項(xiàng)，主管部門在審核竣工決算時(shí)不作為工程成本計(jì)列。

　　第二十條 從事公路、水運(yùn)工程造價(jià)編制與管理人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和交通部有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持調(diào)查研究、實(shí)事求是地按工程建設(shè)各階段計(jì)價(jià)依據(jù)編審工程造價(jià)，秉公辦事，堅(jiān)持原則，廉潔奉公。

　　第二十一條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)人員有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由交通主管部門給予警告或通報(bào)批評(píng)、降低工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)直至取消其執(zhí)業(yè)資格等處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　(一)故意少算、漏算、高估冒算工程造價(jià)。

　　(二)在工程招投標(biāo)和簽訂承包合同中，違反有關(guān)規(guī)定，泄漏標(biāo)底，故意壓價(jià)者。

　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)價(jià)簽證有營(yíng)私舞弊行為者。

　　(四)偽造、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第二十二條 本辦法自二00四年二月一日起開始施行。