2013年土地估價管理基礎(chǔ)與法規(guī)備考資料53

　　土地規(guī)劃管理

　　一、考試目的和考試基本要求

　　測試應考人員對土地規(guī)劃管理的概念和內(nèi)容的理解與掌握程度。

　　掌握：土地用途管制及土地利用總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容;掌握城市總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容及其與土地總體利用規(guī)劃的關(guān)系。

　　熟悉：土地利用專項規(guī)劃及土地利用詳細規(guī)劃的概念和內(nèi)容;

　　了解：其他土地專項規(guī)劃的概念和內(nèi)容，土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系。

　　二、本章涉及有關(guān)的法律、法規(guī)

　　近年來，土地規(guī)劃方面出臺的策包括：

　　①《關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006―2020年)》的通知(國發(fā)〔2008〕33號);

　?、凇蛾P(guān)于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》(國土資發(fā)〔2012〕2號);

　　③《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》(國土資源部令第43號);

　?、堋妒锌h鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見》(國土資廳發(fā)〔2009〕51號);

　?、荨妒?地)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(TD/T1020-2009);

　　⑥《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(TD/T1021-2009);

　?、摺多l(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(TD/T1022-2009);

　?、唷妒?地)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1023―2010);

　?、帷犊h級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1024―2010;

　?、狻多l(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1025―2010)。

　　三、本章以土地規(guī)劃為主線，包括土地規(guī)劃的基礎(chǔ)知識、土地用途管制、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃、土地利用計劃和城市總體規(guī)劃等項內(nèi)容。本章的主要考點應表現(xiàn)在土地利用總體規(guī)劃的編制、評審、報批、修改和相關(guān)內(nèi)容上。近幾年，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》經(jīng)國務(wù)院批準后，標志著全國第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動。國家針對第二輪土地利用總體規(guī)劃編修工作，出臺了一系列的政策和規(guī)范，這些均導致了本章內(nèi)容的諸多變化，因此一定要注重對以下政策的學習和掌握。本章內(nèi)容中，主要考點包括以下幾個方面：

　　(1)注意“城市總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容及其與土地總體利用規(guī)劃的關(guān)系”，為今年大綱新增內(nèi)容，屬于易考點。

　　(2)掌握土地規(guī)劃的分類，包括分類依據(jù)、具體分類及每一項具體分類的內(nèi)涵。如在2004年考試中，則出了一道單項選擇題：按照土地利用規(guī)劃的( C )不同，可將規(guī)劃分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細規(guī)劃。

　　A.規(guī)劃時限

　　B.規(guī)劃范圍

　　C.規(guī)劃性質(zhì)

　　D.規(guī)劃等級

　　此題考核的就是土地規(guī)劃的分類依據(jù)，即：按規(guī)劃性質(zhì)，土地規(guī)劃可分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細規(guī)劃。

　　(3)熟悉影響土地利用的三大因素，尤其是每一因素所包括的具體內(nèi)容，都是重要考點。如：2008年考試中，則出了一道單項選擇題：影響土地利用的主要因素有( C )。

　　A.自然因素和社會經(jīng)濟因素

　　B.社會經(jīng)濟因素和制度因素

　　C.自然因素、社會經(jīng)濟因素以及制度因素

　　D.總體因素、區(qū)域因素及個別因素

　　此題的依據(jù)：影響土地利用的因素包括：1)自然因素。2)經(jīng)濟因素。3)制度因素。

　　(4)熟悉土地規(guī)劃知識與《土地管理法》、《土地利用年度計劃管理辦法》、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》等法規(guī)的聯(lián)系。如2008年考試中，針對“編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)”，出了一道多項選擇題：在下列選項中，( BCD )是編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　A.土地價格水平

　　B.土地供需狀況

　　C.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

　　D.上一級土地利用總體規(guī)劃

　　E.土地質(zhì)量特征

　　此題依據(jù)的是《土地管理法》規(guī)定，“各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。 《土地管理法》第十八條規(guī)定，下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

　　再如針對“土地利用總體規(guī)劃附圖”，2009年考試中，出了一道單項選擇題：土地利用總體規(guī)劃附圖不包括( D )。

　　A.規(guī)劃現(xiàn)狀圖

　　B.專題規(guī)劃圖

　　C.規(guī)劃分析圖

　　D.控制性詳細規(guī)劃圖

　　此題依據(jù)的是《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃附圖包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

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