2013年土地估價(jià)管理基礎(chǔ)與法規(guī)備考資料34

　　二、土地管理的任務(wù)(掌握)

　　現(xiàn)階段我國土地管理的具體任務(wù)包括：

　　1.維護(hù)土地權(quán)益。依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵犯，是土地管理的根本任務(wù)。加強(qiáng)土地登記管理，依法保護(hù)土地所有者、使用者及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件。

　　2.保護(hù)土地資源。我國人口多，耕地少，后備資源不足，生態(tài)環(huán)境不斷惡化的基本國情，決定了土地管理的主要任務(wù)之一，就是要保護(hù)好土地資源。因此，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源是土地管理的根本任務(wù);只有在合理開發(fā)利用土地資源的過程中加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.合理利用土地。合理利用土地資源，滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)土地需求的同時(shí)，防止濫占耕地及其他浪費(fèi)土地現(xiàn)象，不斷提高土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展是土地管理的最終目標(biāo)，也是土地管理的基本任務(wù)。

　　4.規(guī)范土地利用行為。通過法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的手段規(guī)范土地利用行為，使各項(xiàng)土地利用活動(dòng)均在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，確保維護(hù)土地權(quán)益、保護(hù)土地資源、合理利用土地等土地管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　5.健全土地管理制度。健全的土地管理制度是合理利用和保護(hù)土地資源的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)土地管理的需要，建立健全土地管理制度，保證土地管理有章可循，有法可依，是土地管理的重要任務(wù)。

　　例題：現(xiàn)階段我國土地管理的具體任務(wù)包括( )等。

　　A.依法維護(hù)土地權(quán)益

　　B.保護(hù)土地資源

　　C.合理利用土地

　　D.規(guī)范土地利用行為

　　E.完善土地保障體系

　　答案：ABCD

　　解析：現(xiàn)階段我國土地管理的具體任務(wù)包括：(1)依法維護(hù)土地權(quán)益;(2)保護(hù)土地資源;(3)合理利用土地;(4)規(guī)范土地利用行為;(5)健全土地管理制度。

　　三、土地管理的原則(熟悉)

　　目前我國土地管理的基本原則包括：

　　1.依法管理原則。土地管理必須遵守國家的法律法規(guī)。土地管理過程要始終貫徹法制原則，嚴(yán)格實(shí)施法律監(jiān)督，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。目前，我國已建立了以《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為主體的一系列土地法規(guī)政策，為依法管理土地提供了法律依據(jù)。

　　2.統(tǒng)一管理原則。土地利用涉及城鄉(xiāng)和各行業(yè)、各種用途的用地，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的原則。一方面，把全國土地作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理;另一方面，要求在土地管理部門及其工作人員合理分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的密切合作，形成一個(gè)相互協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體功能，實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)。

　　3.維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則。我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。土地公有制是我國社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，進(jìn)行土地管理，我們必須堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)主義土地公有制。

　　4.充分合理利用和保護(hù)土地原則。土地管理的根本目標(biāo)在于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須切實(shí)保護(hù)好土地，保護(hù)好土地生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、土地沙化等破壞土地現(xiàn)象的發(fā)生;否則這一目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，從這個(gè)意義上來說，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的充分、科學(xué)、合理、有效利用和保護(hù)是土地管理的基本準(zhǔn)則。

　　例題：目前我國土地管理的基本原則，不包括( )。

　　A.充分合理利用和保護(hù)土地原則

　　B.依法管理原則

　　C.維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則

　　D.分散管理原則

　　答案：D

　　解析：目前我國土地管理的基本原則包括：(1)依法管理原則;(2)統(tǒng)一管理原則;(3)維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則;(4)充分合理利用和保護(hù)土地原則。

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