2013年土地估價(jià)管理基礎(chǔ)與法規(guī)備考資料33

　　(四)土地管理的方法(掌握)

　　實(shí)現(xiàn)土地管理的上述目標(biāo)，就要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。

　　1.法律方法

　　法律方法是管理者通過貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們?cè)谕恋亻_發(fā)、利用、保護(hù)、整治過程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來進(jìn)行管理的方法。

　　在土地管理中運(yùn)用法律方法，主要是運(yùn)用立法和司法手段，來鞏固和調(diào)整各方面的土地關(guān)系，規(guī)范社會(huì)的用地行為。制定法律必須正確認(rèn)識(shí)和真實(shí)反映事物本身的客觀規(guī)律。法律方法比行政方法具有更大的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　2.經(jīng)濟(jì)方法

　　經(jīng)濟(jì)方法指管理者通過稅收、市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)行土地有償使用制度等調(diào)控土地的分配和再分配，從而達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置和合理使用。這是一種導(dǎo)向的間接控制方法。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)方法的工具，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。常用的經(jīng)濟(jì)杠桿有：地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。

　　3.行政方法

　　行政方法依靠行政權(quán)力，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、單一性和無償性等特點(diǎn)。對(duì)于土地管理而言，行政方法主要通過土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、用地審批、計(jì)劃、監(jiān)督檢查等措施組織土地的利用和保護(hù)。土地的登記和分類統(tǒng)計(jì)是一種行政手段。

　　4.技術(shù)方法

　　技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來執(zhí)行管理職能的方法。土地調(diào)查、土地信息與土地評(píng)價(jià)等是土地管理的技術(shù)手段，是一項(xiàng)為土地管理提供土地面積、類型、質(zhì)量、分布、價(jià)格和權(quán)屬等資料的基礎(chǔ)性工作。

　　綜上可見，行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法，才能收到事半功倍的效果。

　　例題1：土地管理的方法中，土地的登記和分類統(tǒng)計(jì)屬于 ( )。

　　A.行政手段

　　B.經(jīng)濟(jì)手段

　　C.法律手段

　　D.技術(shù)手段

　　答案：A

　　解析：行政方法主要通過土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、用地審批、計(jì)劃、監(jiān)督檢查等措施組織土地的利用和保護(hù)。土地的登記和分類統(tǒng)計(jì)是一種行政手段。

　　例題2：土地管理的方法中，( )是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來執(zhí)行管理職能的方法。

　　A.行政方法

　　B.經(jīng)濟(jì)方法

　　C.法律方法

　　D.技術(shù)方法

　　答案：D

　　解析：技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來執(zhí)行管理職能的方法。

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