2013年土地估價(jià)管理基礎(chǔ)與法規(guī)備考資料29

　　(三) 集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)能及規(guī)定

　　1.集體建設(shè)用地使用權(quán)的范圍

　　按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用范圍主要包括：

　　(1)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用屬于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地;村辦企業(yè)使用屬于本村集體所有的土地;村民組辦企業(yè)使用本村民組所有的土地;個(gè)人辦企業(yè)使用所在農(nóng)民集體組織的土地。

　　(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地。包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、學(xué)校、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、幼兒園、村委會(huì)辦公室。

　　(3)農(nóng)村村民建住宅使用本集體所有的土地。

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定，不允許鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)使用村或村民組所有土地，村辦企業(yè)也不能使用村民組或其他村集體所有的土地。但是集體經(jīng)濟(jì)組織可用本集體所有土地與其他單位和個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)。

　　2.集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)能及規(guī)定

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)是經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資方式向從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的集體土地使用權(quán)。

　?、汆l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)主體。包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)以符合要求的土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)的形式與其他單位、個(gè)人設(shè)立的企業(yè)。

　　②報(bào)批。《物權(quán)法》規(guī)定，集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。申請(qǐng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)，應(yīng)持有相關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn);涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　?、蹤?quán)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)用地享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)，其收益一般歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　④限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押，而只能隨地上建筑物一同抵押。在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，未經(jīng)土地征收程序，該土地原有的集體所有性質(zhì)不變。

　　(2)鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)

　　鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)是依法經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其依法設(shè)立的公益性組織對(duì)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　?、汆l(xiāng)村公益用地使用權(quán)主體。鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其依法設(shè)立的學(xué)校等公益性組織。

　?、跈?quán)能。鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權(quán)人對(duì)土地僅享有占有權(quán)、使用權(quán)，一般沒(méi)有收益權(quán)與處分權(quán)。這是該項(xiàng)權(quán)利的用途性質(zhì)所決定的。

　?、巯拗?。鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權(quán)的權(quán)利人不得擅自改變土地用途，不得將土地用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得將權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他形式的交易。

　　(四)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能及規(guī)定

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律依據(jù)包括：《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于用益物權(quán)?！锻恋鼗拘g(shù)語(yǔ)》規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人依據(jù)承包合同取得的對(duì)集體所有或國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)并取得收益的權(quán)利。

　　1.我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征。包括：①農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是發(fā)包方和承包方。發(fā)包方一般是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組。承包方是指有權(quán)簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同的農(nóng)戶、個(gè)人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是集體所有的土地。②農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權(quán)。法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)僅限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這表明，這種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不含有土地開發(fā)權(quán)，即無(wú)權(quán)將土地經(jīng)過(guò)開發(fā)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。③農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種尚不十分穩(wěn)定的土地使用權(quán)。法律雖規(guī)定了土地承包期限可達(dá)30年，但同時(shí)又規(guī)定經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))三分之二以上成員討論通過(guò)，可以在承包期內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行土地調(diào)整。④農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種形式，雙方當(dāng)事人應(yīng)遵循平等、自愿、等價(jià)、有償?shù)姆稍瓌t。

　　2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能及規(guī)定

　　《物權(quán)法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所用性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記;未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

　　例題：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，農(nóng)村集體土地不能買賣，所以其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不是一種物權(quán)，也不具有市場(chǎng)價(jià)值。( )(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　答案：×

　　解析：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于用益物權(quán)。

　　(五)宅基地使用權(quán)的權(quán)能及規(guī)定

　　宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的沒(méi)有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。

　　1.宅基地使用權(quán)的特征

　　宅基地使用權(quán)具有以下特征：

　　(1)權(quán)利主體只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(尤其城鎮(zhèn)居民)無(wú)法取得宅基地使用權(quán)。即：城鎮(zhèn)居民、外村外鄉(xiāng)居民均不具備取得該項(xiàng)權(quán)利的主體資格，依法將戶口遷入本鄉(xiāng)或本村，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的不在此限。

　　(2)權(quán)利客體為農(nóng)民集體所擁有的土地，具體的地類為住宅用地的農(nóng)村宅基地。

　　(3)取得需要經(jīng)過(guò)依法審批。按照《土地管理法》的規(guī)定，宅基地的審批實(shí)行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，縣級(jí)政府批準(zhǔn)”的制度。農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向宅基地申請(qǐng)者無(wú)償提供宅基地使用權(quán)。其中涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　(4)無(wú)償取得。宅基地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配給其成員用作住宅建設(shè)的，帶有福利保障性質(zhì)，權(quán)利人不需要支付費(fèi)用。

　　(5)無(wú)使用期限限制。權(quán)利人去世的，宅基地使用權(quán)可以作為遺產(chǎn)依法繼承。

　　(6)宅基地使用權(quán)權(quán)能受到限制，根據(jù)《物權(quán)法》第一百五十二、一百五十三條的規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法享有占有和使用的權(quán)利(注意沒(méi)有規(guī)定收益和處分的權(quán)利)，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施，但宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用《土地管理法》等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　(7)宅基地的數(shù)量受到限制。土地管理法明確規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。(如因自然災(zāi)害等原因宅基地滅失的，應(yīng)當(dāng)給予重新分配)。

　　(8)宅基地的面積受到限制。宅基地的面積國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(9)權(quán)利類型為用益物權(quán)。物權(quán)法將宅基地使用權(quán)與建設(shè)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、地役權(quán)共同規(guī)定為用益物權(quán)。

　　2.宅基地使用權(quán)的權(quán)能

　　《物權(quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法有權(quán)對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅附屬設(shè)施。這是宅基地使用權(quán)的基本權(quán)利內(nèi)容?！罢匾蜃匀粸?zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地”。

　　(1)轉(zhuǎn)讓、出租住宅的，不得再申請(qǐng)宅基地。按照《土地管理法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租住宅的，不得再申請(qǐng)宅基地。權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋及其宅基地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將房屋及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合建房申請(qǐng)宅基地條件的成員。轉(zhuǎn)讓給村外人員的，該受讓人必須在本村落戶并且符合申請(qǐng)宅基地的條件，否則無(wú)法轉(zhuǎn)讓。

　　(2)宅基地使用權(quán)不得抵押。現(xiàn)行法律規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得抵押。

　　(3)宅基地使用權(quán)可以繼承。2008年《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào))首次明確了依法繼承的宅基地使用權(quán)的合法地位，規(guī)定“除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理”。

　　(4)轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權(quán)后，宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化，并涉及到受讓人取得新的宅基地，故應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。應(yīng)當(dāng)?shù)轿覈?guó)房屋管理部門與土地管理部門同時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記。

　　3.宅基地使用權(quán)的政策規(guī)定

　　(1)申請(qǐng)宅基地的條件及標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，各地規(guī)定的申請(qǐng)宅基地的條件包括：①統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、居民點(diǎn)，需要安排宅基地的農(nóng)戶;②原有宅基地面積低于規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，居住擁擠的農(nóng)戶;③一些確實(shí)需要分家、分居而又無(wú)宅基地的農(nóng)戶;④回鄉(xiāng)落戶定居而又無(wú)宅基地的離休、退休、退職職工及其家人、華僑、僑眷等。⑤宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地等等。

　　(2)申請(qǐng)使用宅基地的標(biāo)準(zhǔn)。①根據(jù)有關(guān)政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)讓、出租住宅的，不得再申請(qǐng)宅基地?！段餀?quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。②權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋及其宅基地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將房屋及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合建房申請(qǐng)宅基地條件的成員。③轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權(quán)后，宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化，并涉及受讓人取得新的宅基地，故應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。④農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制用地面積，控制宅基地用地?cái)?shù)量(一戶一地)與面積(不得超標(biāo))也是節(jié)約集約用地的體現(xiàn)。

　　例題1：農(nóng)村宅基地使用權(quán)屬于土地用益物權(quán)，所以使用宅基地的用益物權(quán)人對(duì)宅基地依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)利。( ) (2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　答案：×

　　解析：《物權(quán)法》規(guī)定，第一百一十七條 用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。

　　例題2：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不能超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(2004年《土地管理基礎(chǔ)》試題)

　　答案：√

　　解析：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)宅基地用地的審查報(bào)批程序

　　宅基地審批應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“三到場(chǎng)”。接到宅基地用地申請(qǐng)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所或縣(市)國(guó)土資源管理部門要組織人員到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地，明確建設(shè)時(shí)間并受理農(nóng)民宅基地登記申請(qǐng)。村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理土地登記，發(fā)放集體建設(shè)用地使用權(quán)證。

　　農(nóng)村村民建造住房，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　(4)宅基地使用權(quán)的登記

　　宅基地使用權(quán)作為一種用益物權(quán)，《物權(quán)法》明確規(guī)定，已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。關(guān)于宅基地土地使用權(quán)登記、變更登記與注銷登記的辦法，2007年國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施的《土地登記辦法》之中有明確規(guī)定?！锻恋氐怯涋k法》第二條規(guī)定，土地登記是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。前款規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán);集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)(不含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))。

　　國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào))規(guī)定，要明確政策，依法登記：

　?、賴?yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　?、趪?yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　　③嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過(guò)省(區(qū)、市)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

　　1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

　　1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

　　1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

　　例題1：農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，須由( )批準(zhǔn)。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.村民委員會(huì)

　　B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　C.縣級(jí)土地主管部門

　　D.縣級(jí)人民政府

　　答案：D

　　解析：《土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　例題2：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村村民住宅，下列說(shuō)法正確的有( )。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地

　　B.農(nóng)村村民每戶只能有兩處宅基地

　　C.回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)居民可申請(qǐng)宅基地

　　D.村民因住房出賣、出租而使宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得申請(qǐng)宅基地

　　E.農(nóng)村村民建房，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后即可建設(shè)

　　答案：AD

　　解析：農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)居民不可申請(qǐng)宅基地。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后，報(bào)縣(市)審批。

　　例題3：張莊村民田某，于1992年申請(qǐng)宅基地建房居住，2000年7月，田某將其房屋租賃給外來(lái)打工人員居住，并收取租金。2001年，田某再次以無(wú)房居住為由，申請(qǐng)宅基地，按照《土地管理法》的規(guī)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)( )。(2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.沒(méi)收田某出租房屋所得

　　B.對(duì)田某予以罰款

　　C.在批準(zhǔn)時(shí)核減用地?cái)?shù)量

　　D.對(duì)田某的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

　　答案：D

　　解析：《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　例題4：農(nóng)村居民建住宅申請(qǐng)用地時(shí)，對(duì)( )的，政府不予批準(zhǔn)。(2000年試題)

　　A.使用原有宅基地

　　B.使用村內(nèi)空閑地

　　C.使用村內(nèi)廢棄地

　　D.出租住宅后再申請(qǐng)宅基地

　　答案：D

　　解析：村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或沒(méi)有宅基地的，不得申請(qǐng)宅基地。

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