2013年土地估價(jià)基礎(chǔ)與法規(guī)課件34

　　考點(diǎn)6：我國土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　1、 中國土地市場(chǎng)體系的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)：

　　(1) 中國土地市場(chǎng)是政府驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)。

　　(2) 目前中國城市土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　(3) 中國城市土地市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。城市土地屬于國家所有，土地所有權(quán)不進(jìn)入市場(chǎng)，在土地出讓市場(chǎng)，也就是一級(jí)土地市場(chǎng)，土地的供給者只有國家，即國家對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的供給進(jìn)行壟斷。

　　2、 中國土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀：

　　(1)2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，明確了在治理整頓的半年期間的“三個(gè)暫停”。

　　(2)2004年10月28日，國務(wù)院頒幣了28號(hào)文。

　　(3)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。

　　(4)國土資源部為落實(shí)國務(wù)院28號(hào)，印發(fā)了11個(gè)配套文件。

　　(5)國務(wù)院稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)下不加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值征收管理工作的通知》等，這一系列政策為土地市場(chǎng)的進(jìn)一規(guī)劃提供了重要依據(jù)和保障。

　　(6)2004年以來，全國土地市場(chǎng)治理整頓工作不斷深入，通過治理整頓土地高超民，圈占土地和亂占濫用耕地勢(shì)頭得到遏制。土地市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，公開、透明的土地市場(chǎng)初步形成，全國近1000個(gè)市縣在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布了土地出讓計(jì)劃、也讓公告、供地結(jié)果，以及轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等信息。

　　考點(diǎn)7：土地市場(chǎng)供需調(diào)控的原則

　　1、 土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控是指國家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，通過經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，對(duì)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到抑制土地投機(jī)、維護(hù)土地市場(chǎng)穩(wěn)定、優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的目的。

　　2、 土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段主要包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政信貸政策、稅收政策。行政手段主要包括規(guī)劃、計(jì)劃。

　　3、 土地市場(chǎng)的宏觀管理包括土地市場(chǎng)供需管理和土地市場(chǎng)價(jià)格管理兩個(gè)方面。

　　4、 土地市場(chǎng)的微觀管理：是指國家通過法律、行政等手段對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范與管理，保證市場(chǎng)主體公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，以發(fā)揮土地市場(chǎng)機(jī)制的正常調(diào)節(jié)功能。

　　(1) 對(duì)土地市場(chǎng)客觀的管理;

　　(2) 對(duì)土地市場(chǎng)土地的管理：土地使用權(quán)出讓人和轉(zhuǎn)讓人的資格;土地使用權(quán)受讓人的資格。

　　(3) 土地市場(chǎng)交易程序的規(guī)范：土地使用權(quán)出讓程序;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序;土地使用權(quán)出租程序;土地使用權(quán)抵押程序。

　　(4) 土地市場(chǎng)中介管理。對(duì)土地中介服務(wù)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查;對(duì)土地中介服務(wù)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督。

　　5、 土地市場(chǎng)供需調(diào)控的意義：

　　(1) 有利于穩(wěn)定地價(jià)和房價(jià);

　　(2) 有利于土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　(3) 是優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的重要手段。

　　6、 土地市場(chǎng)供需調(diào)控的原則：

　　(1) 綜合效益和整合性利益原則;

　　(2) 平等對(duì)待，兼顧各方利益的原則;

　　(3) 控制與彈性管理原則;

　　(4) 依法管理，調(diào)控的原則。

　　(5) 一級(jí)市場(chǎng)管住，二、三級(jí)市場(chǎng)搞活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則;

　　(6) 有利于促進(jìn)土地內(nèi)涵挖潛、集約利用原則。

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