2013年土地估價基礎(chǔ)與法規(guī)課件34

　　考點6：我國土地市場的現(xiàn)狀

　　1、 中國土地市場體系的特點，主要表現(xiàn)：

　　(1) 中國土地市場是政府驅(qū)動型市場。

　　(2) 目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　(3) 中國城市土地市場是壟斷競爭型市場。城市土地屬于國家所有，土地所有權(quán)不進(jìn)入市場，在土地出讓市場，也就是一級土地市場，土地的供給者只有國家，即國家對一級土地市場的供給進(jìn)行壟斷。

　　2、 中國土地市場的現(xiàn)狀：

　　(1)2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，明確了在治理整頓的半年期間的“三個暫停”。

　　(2)2004年10月28日，國務(wù)院頒幣了28號文。

　　(3)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于加強土地儲備貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款風(fēng)險提示的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》。

　　(4)國土資源部為落實國務(wù)院28號，印發(fā)了11個配套文件。

　　(5)國務(wù)院稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)下不加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值征收管理工作的通知》等，這一系列政策為土地市場的進(jìn)一規(guī)劃提供了重要依據(jù)和保障。

　　(6)2004年以來，全國土地市場治理整頓工作不斷深入，通過治理整頓土地高超民，圈占土地和亂占濫用耕地勢頭得到遏制。土地市場環(huán)境進(jìn)一步改善，公開、透明的土地市場初步形成，全國近1000個市縣在中國土地市場網(wǎng)發(fā)布了土地出讓計劃、也讓公告、供地結(jié)果，以及轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等信息。

　　考點7：土地市場供需調(diào)控的原則

　　1、 土地市場宏觀調(diào)控是指國家從社會經(jīng)濟發(fā)展的總體和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，通過經(jīng)濟手段和行政手段，對城市土地市場進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到抑制土地投機、維護(hù)土地市場穩(wěn)定、優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的目的。

　　2、 土地市場宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段主要包括產(chǎn)業(yè)政策、財政信貸政策、稅收政策。行政手段主要包括規(guī)劃、計劃。

　　3、 土地市場的宏觀管理包括土地市場供需管理和土地市場價格管理兩個方面。

　　4、 土地市場的微觀管理：是指國家通過法律、行政等手段對土地市場運行進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范與管理，保證市場主體公平交易、平等競爭，以發(fā)揮土地市場機制的正常調(diào)節(jié)功能。

　　(1) 對土地市場客觀的管理;

　　(2) 對土地市場土地的管理：土地使用權(quán)出讓人和轉(zhuǎn)讓人的資格;土地使用權(quán)受讓人的資格。

　　(3) 土地市場交易程序的規(guī)范：土地使用權(quán)出讓程序;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序;土地使用權(quán)出租程序;土地使用權(quán)抵押程序。

　　(4) 土地市場中介管理。對土地中介服務(wù)企業(yè)與個人進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查;對土地中介服務(wù)企業(yè)與個人進(jìn)行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督。

　　5、 土地市場供需調(diào)控的意義：

　　(1) 有利于穩(wěn)定地價和房價;

　　(2) 有利于土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　(3) 是優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的重要手段。

　　6、 土地市場供需調(diào)控的原則：

　　(1) 綜合效益和整合性利益原則;

　　(2) 平等對待，兼顧各方利益的原則;

　　(3) 控制與彈性管理原則;

　　(4) 依法管理，調(diào)控的原則。

　　(5) 一級市場管住，二、三級市場搞活，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展原則;

　　(6) 有利于促進(jìn)土地內(nèi)涵挖潛、集約利用原則。

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