2013年土地估價基礎(chǔ)與法規(guī)課件29

　　考點(diǎn)4：國有建設(shè)用地供應(yīng)的基本條件

　　1、 國有建設(shè)用地供應(yīng)的基本條件包括：

　　(1) 符合規(guī)劃;

　　(2) 符合國家的土地供應(yīng)政策;

　　(3) 符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約利用的要求;

　　(4) 劃撥方式供地的必須符合法定的劃撥用地條件;

　　(5) 新增建設(shè)用地符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收條件。

　　考點(diǎn)5：國有建設(shè)用地供地標(biāo)準(zhǔn)

　　1、 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對于不同類別的項(xiàng)目，有不同的供地政策，一般分為：

　　(1) 國家鼓勵類項(xiàng)目：國家鼓勵類項(xiàng)目可能供地，甚至要積極供地。

　　(2) 國家限制類項(xiàng)目：限制提供建設(shè)用地的是：

　　對需全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布局的;涉及國防安全和國家利益的;

　　生產(chǎn)能力過剩需要總量控制的;大量損毀土地資源或以土壤為生產(chǎn)原料的;

　　需要低于國家規(guī)定地價出讓、出租土地的;

　　按照法律法規(guī)限制的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　注：凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、生產(chǎn)能力過剩需總量控制和涉及國防安全、重要國家利益的建設(shè)項(xiàng)目，地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國土資源部許可證，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

　　(3) 國家禁止類項(xiàng)目：禁止提供建設(shè)用地的是：危害國家安全或損害社會公共利益的、國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和工藝所涉及的、國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止投資的、按照法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　(4) 國土資源部和國家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展、集約用地和保護(hù)環(huán)境的要求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地狀況，不定期組織編制、發(fā)布和調(diào)整《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》。

　　2、 根據(jù)有關(guān)法律，決定供地方式：

　　(1) 劃撥方式供地：列入《劃撥供地項(xiàng)目目錄》的，可按劃撥方式供地。

　　(2) 有償使用方式供地：除劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地以外的所有建設(shè)項(xiàng)目，要按有償方式提供土地。有償使用的形式包括：國有土地使用權(quán)出讓、出租和作價出資或入股。

　　(3) 依法使用集體土地：可以使用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目包括：農(nóng)民個人建房，但在兩處建住宅是禁止的。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益建設(shè)：可以使用本集體的或使用其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。

　　3、 根據(jù)規(guī)劃決定供地的具體位置：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，決定供地的具體位置。

　　4、 根據(jù)年度計(jì)劃決定供地時間：根據(jù)建設(shè)時間和土地供應(yīng)年度計(jì)劃，決定供地時間。

　　5、 根據(jù)用地定額決定供地?cái)?shù)量：根據(jù)國家規(guī)定的具體建設(shè)用地定額指標(biāo)，決定供地?cái)?shù)量。

　　考點(diǎn)6：國有建設(shè)用地審查報(bào)批管理

　　1、 國有建設(shè)用地審查報(bào)批管理包括：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、用地預(yù)申請、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、用地申請。

　　2、 用地預(yù)申請：建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級土地行政主管部門提出用地預(yù)申請。對于建設(shè)用地審查，有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門要實(shí)行內(nèi)部會審制度，審查期限最多為30個工作日。

　　3、 用地申請：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。

　　4、 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案：市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請書之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案、征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

　　5、 補(bǔ)充耕地方案：補(bǔ)充耕地方案，一般由縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制，直轄市或省轄市人民政府申請城市建設(shè)用地占用耕地的，由直轄市或省轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制。補(bǔ)充耕地方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地名稱，被占用耕地面積，補(bǔ)充耕地負(fù)責(zé)單位，補(bǔ)充耕地實(shí)施單位，已經(jīng)完成補(bǔ)充耕地情況，擬完成補(bǔ)充耕地位置、數(shù)量，補(bǔ)劃基本本農(nóng)田地板的位置、面積情況等內(nèi)容，并以表格的形式填寫，同時必須提交以下材料。附圖。補(bǔ)充耕地圖及驗(yàn)收報(bào)告。

　　6、 補(bǔ)充耕地方案審核的內(nèi)容包括：

　　(1) 補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí);

　　(2) 補(bǔ)充耕地地塊位置、面積是否確定;

　　(3) 補(bǔ)充耕地的方式方法是否得當(dāng);

　　(4) 補(bǔ)充耕地的保證措施是否得力;

　　(5) 若建設(shè)占用基本農(nóng)田的，還必須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置是否已落實(shí)，質(zhì)量是否符合要求。

　　7、 征收土地方案：建設(shè)只需占用國有未利用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案，其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用土地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

　　8、 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書：建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料。

　　(1) 經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖。

　　(2) 由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報(bào)告書。

　　(3) 地籍資料或其他土地權(quán)屬證明材料。

　　(4) 以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件。

　　(5) 為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

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