2013年土地估價(jià)基礎(chǔ)與法規(guī)課件24

　　考點(diǎn)7：耕地占補(bǔ)平衡

　　1、 耕地占補(bǔ)平衡的概念：是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量、質(zhì)量和相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新耕地。

　　2、 耕地占補(bǔ)平衡制度的基本要求：

　　(1) 任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)。

　　(2) 開墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位。

　　(3) 開墾耕地的資金必須落實(shí);

　　(4) 開墾耕地的地塊應(yīng)當(dāng)落實(shí);

　　(5) 沒有條件開墾的，或開墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由地方政府土地管理部門履行造地義務(wù)。

　　3、 省級(jí)人民政府在耕地占補(bǔ)平衡制度中的職責(zé)：

　　(1) 制定耕地開墾計(jì)劃;

　　(2) 對(duì)建設(shè)單位和縣、市人民政府開墾耕地進(jìn)行監(jiān)督;

　　(3) 組織開墾耕地

　　4、 補(bǔ)充耕地方案編制的主體：一般由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制。

　　5、 補(bǔ)充耕地方案的內(nèi)容：建設(shè)用地名稱，被占用耕地面積，補(bǔ)充耕地負(fù)責(zé)單位，補(bǔ)充耕地實(shí)施單位，已經(jīng)完成補(bǔ)充耕地情況，擬完成補(bǔ)充耕地位置、數(shù)量，補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊的位置、面積情況等內(nèi)容，并以表格的形式填寫。

　　6、 補(bǔ)充耕地方案審核的內(nèi)容包括：補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí);補(bǔ)充耕地地塊位置、面積是否確定;補(bǔ)充耕地的方式方法是否得當(dāng);被充耕地的保證措施是否得力;若建設(shè)占用基本農(nóng)田，是須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置是否已落實(shí)，質(zhì)量是否符合要求。

　　7、 補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度、解決當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡工作中存在的突出問題，督促建設(shè)單位履行法定義務(wù)、確保補(bǔ)充耕地與被占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)谋匾侄巍?/P>

　　考點(diǎn)8：土地整理

　　1、 土地整理概念：土地整理是指合理組織土地利用的調(diào)查與治理。要按照土地整理的指導(dǎo)思想，基本原則，目的和任務(wù)要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，逐步建立國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地、州)、縣(市)四級(jí)目標(biāo)明確、布局合理、重點(diǎn)突出，措施得力、相互銜接的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系，指導(dǎo)土地開發(fā)整理活動(dòng)。

　　2、 土地整理包括農(nóng)用地整理和非農(nóng)用地整理。

　　(1) 農(nóng)用地整體是指通過采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　(2) 非農(nóng)用地整理是指對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行治理、改造，優(yōu)化土地利用配置，提高土地有效利用水平，集約利用程度和利用效益，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境的行為。

　　8、 我國(guó)農(nóng)用地整理的基本形式有綜合整理、專項(xiàng)整理。

　　9、 我國(guó)現(xiàn)階段土地整理的主要內(nèi)容：農(nóng)用地整理有以下內(nèi)容：

　　(1) 平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊;

　　(2) 規(guī)范地塊形狀，改選中低產(chǎn)田，進(jìn)行水田水利基本建設(shè);

　　(3) 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模;

　　(4) 提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大有效耕地面積。

　　考點(diǎn)9：土地復(fù)墾概念

　　1、 土地復(fù)墾的內(nèi)涵：土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

　　2、 土地復(fù)墾的對(duì)象：

　　(1) 開采礦產(chǎn)資源、挖沙、取土等對(duì)地表造成直接破壞的土地;

　　(2) 地下開采引起的地表下沉的土地;

　　(3) 工礦企業(yè)的排土場(chǎng)、尾礦場(chǎng)、電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)、鋼廠灰渣場(chǎng)、城市垃圾等;

　　(4) 工業(yè)污染等造成的廢棄土地。

　　(5) 廢棄的水利工程

　　(6) 廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢充建設(shè)物等壓占的土地。

　　3、 土地復(fù)墾的負(fù)責(zé)人：土地復(fù)墾實(shí)行誰破壞，誰復(fù)墾的原則，即用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土地復(fù)墾的義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用可以列入生產(chǎn)成本、基本建設(shè)投資。復(fù)墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。

　　4、 企業(yè)和個(gè)人對(duì)因其破壞土地面遭受損失的單位，應(yīng)當(dāng)支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用包括耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)、林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)。

　　5、 土地復(fù)墾管理制度：國(guó)家對(duì)土地復(fù)墾實(shí)行計(jì)劃管理，要求將地復(fù)墾規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，考慮到自然條件和土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的用途。

　　6、 土地復(fù)墾的方式：在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾。

　　7、 土地復(fù)墾后的用途：優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。