2013年土地估價基礎(chǔ)與法規(guī)課件23

　　考點4：基本農(nóng)田、基本農(nóng)田保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的概念

　　1、 基本農(nóng)田的概念：又稱“吃飯?zhí)铩薄ⅰ氨Ｃ铩?，根?jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的確規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求及對建設(shè)用地的預(yù)測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的耕地，但不是所有的優(yōu)良耕地都是基本農(nóng)田。

　　2、 基本農(nóng)田保護(hù)的概念：是指為了保障國家糧食安全，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而采取行政、法律、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)的方法對基本農(nóng)田實施的特殊保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)方針是“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)?！?/P>

　　3、 基本農(nóng)田的數(shù)量管理：

　　(1) 地方人民政府要確定本區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少;

　　(2) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　(3) 占用單位應(yīng)按占補(bǔ)平衡的原則負(fù)責(zé)開墾補(bǔ)充耕地，如沒條件開墾或開墾不符合要求的應(yīng)按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　4、 基本農(nóng)田的使用管理：

　　(1) 基本農(nóng)田只能用于糧、棉、油料等作物的耕作;

　　(2) 基本農(nóng)田耕作應(yīng)提高復(fù)種指數(shù)，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。

　　5、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的概念：是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，現(xiàn)行管理法規(guī)定了劃定基本農(nóng)田的數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。

　　6、 可劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地有：

　　(4) 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

　　(5) 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產(chǎn)田;

　　(6) 蔬菜生產(chǎn)基地;

　　(7) 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田

　　(8) 國務(wù)院規(guī)定應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地

　　考點5：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的原則

　　1、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

　　2、 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體范圍：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);退耕還林、還牧、還湖的耕地不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　3、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的原則：

　　(1) 堅持一要吃飯，二要建設(shè)的土地利用方針，優(yōu)先保護(hù)集中連片和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地;

　　(2) 以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù);

　　(3) 與國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展中長期計劃和規(guī)劃相適應(yīng)，規(guī)劃年限一般應(yīng)10年以上;

　　(4) 與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào);

　　(5) 以基期年的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和圖件為基礎(chǔ)資料。

　　考點6：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的程序

　　1、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的程序是：

　　(1)編制土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃;

　　(2)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，到實地劃區(qū)定界，落實保護(hù)標(biāo)志和責(zé)任人;

　　(3)制定有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)管理措施;

　　(4)檢查驗收，建立檔案。

　　2、 規(guī)劃的制定程序包括：(1)準(zhǔn)備工作。主要是組織準(zhǔn)備、制定計劃、資料收集和資料整理。(2)規(guī)劃制定。包括各類規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)測和確定，規(guī)劃圖件的制定等。(3)規(guī)劃的報批。