2013年土地估價基礎與法規(guī)課件23

　　考點4：基本農(nóng)田、基本農(nóng)田保護和基本農(nóng)田保護區(qū)的概念

　　1、 基本農(nóng)田的概念：又稱“吃飯?zhí)铩?、“保命田”，根?jù)《基本農(nóng)田保護條例》的確規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求及對建設用地的預測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的耕地，但不是所有的優(yōu)良耕地都是基本農(nóng)田。

　　2、 基本農(nóng)田保護的概念：是指為了保障國家糧食安全，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而采取行政、法律、技術(shù)或經(jīng)濟的方法對基本農(nóng)田實施的特殊保護?；巨r(nóng)田保護方針是“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護。”

　　3、 基本農(nóng)田的數(shù)量管理：

　　(1) 地方人民政府要確定本區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少;

　　(2) 基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收，必須報國務院批準。

　　(3) 占用單位應按占補平衡的原則負責開墾補充耕地，如沒條件開墾或開墾不符合要求的應按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　4、 基本農(nóng)田的使用管理：

　　(1) 基本農(nóng)田只能用于糧、棉、油料等作物的耕作;

　　(2) 基本農(nóng)田耕作應提高復種指數(shù)，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。

　　5、 基本農(nóng)田保護區(qū)的概念：是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，現(xiàn)行管理法規(guī)定了劃定基本農(nóng)田的數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。

　　6、 可劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地有：

　　(4) 經(jīng)國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

　　(5) 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產(chǎn)田;

　　(6) 蔬菜生產(chǎn)基地;

　　(7) 農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田

　　(8) 國務院規(guī)定應劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地

　　考點5：基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的原則

　　1、 基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

　　2、 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的具體范圍：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊，集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地，應當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū);退耕還林、還牧、還湖的耕地不應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　3、 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的原則：

　　(1) 堅持一要吃飯，二要建設的土地利用方針，優(yōu)先保護集中連片和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地;

　　(2) 以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù);

　　(3) 與國民經(jīng)濟及社會發(fā)展中長期計劃和規(guī)劃相適應，規(guī)劃年限一般應10年以上;

　　(4) 與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào);

　　(5) 以基期年的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和圖件為基礎資料。

　　考點6：基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的程序

　　1、 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的程序是：

　　(1)編制土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃;

　　(2)依據(jù)經(jīng)批準的規(guī)劃，到實地劃區(qū)定界，落實保護標志和責任人;

　　(3)制定有關基本農(nóng)田保護管理措施;

　　(4)檢查驗收，建立檔案。

　　2、 規(guī)劃的制定程序包括：(1)準備工作。主要是組織準備、制定計劃、資料收集和資料整理。(2)規(guī)劃制定。包括各類規(guī)劃指標的預測和確定，規(guī)劃圖件的制定等。(3)規(guī)劃的報批。