2013年土地估價基礎(chǔ)與法規(guī)課件22

　　第八章 耕地保護與土地整理

　　考點1：耕地保護的重要性

　　1、土地用途管制制度確定是確定的加強土地資源管理的基本制度。

　　2、強化耕地的占補平衡管理，這是耕地保護的最有效途徑之一。

　　3、耕地保護是指國家采取行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段對耕地實施的綜合性保護措施。

　　4、耕地保護的重要性主要體現(xiàn)在：

　　(1)耕地保護關(guān)系到國家糧食安全;

　　(2)耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展;

　　(3)耕地保護事關(guān)我國社會穩(wěn)定;

　　(4)耕地保護對生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用。

　　5、耕地保護工作的原則是：一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài)

　　考點2：耕地保護的責(zé)任目標(biāo)考核制度

　　1、 省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　　(1) 省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達的耕地保有量考核指標(biāo);

　　(2) 省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于國務(wù)院下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標(biāo);

　　(3) 省級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

　　2、 考核辦法：自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

　　3、 考核時間及考核結(jié)果處理：從2006年起，每5年作為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。國務(wù)院對耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進行通報。

　　考點3：耕地保護管理的主要內(nèi)容

　　1、 我國耕地保護工作包括耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護兩個方面。

　　2、 耕地的數(shù)量保護是對耕地面積的保護，其目的是保持全國和一定區(qū)域內(nèi)耕地面積的相對穩(wěn)定;控制耕地面積的減少。這項工作在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由其土地行政主管部門具體承擔(dān)的。

　　3、 耕地的質(zhì)量保護是對耕地地力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，其目的是保持耕地地力的相對穩(wěn)定、不斷培育耕地肥力、保持和維護耕地良好的生態(tài)環(huán)境;防止耕地污染、鹽漬化、水土流失、掠奪性經(jīng)營耕地等。這項工作是在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門具體承擔(dān)的。

　　4、 耕地保護管理的主要內(nèi)容具體有：基本農(nóng)田保護管理、耕地占補平衡管理、土地整理復(fù)墾管理、耕地保護執(zhí)法。