2013年土地估價(jià)基礎(chǔ)與法規(guī)課件21

　　考點(diǎn)16：土地利用計(jì)劃

　　1、 土地利用計(jì)劃概念：是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)各類用地?cái)?shù)量的具體安排。它是土地利用總體規(guī)劃的具體實(shí)施計(jì)劃。

　　2、 編制土地利用計(jì)劃的依據(jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況。

　　3、 土地利用計(jì)劃一般由計(jì)劃的文字說(shuō)明和計(jì)劃指標(biāo)兩部分組成。計(jì)劃的文字部分是對(duì)計(jì)劃的制定、計(jì)劃指標(biāo)、執(zhí)行要求等所作的具體說(shuō)明;計(jì)劃指標(biāo)則從數(shù)量關(guān)系上提出用地規(guī)模等。土地利用計(jì)劃指標(biāo)是土地利用規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的具體化數(shù)量表現(xiàn)。土地利用計(jì)劃指標(biāo)通常由兩部分組成，即有關(guān)的用地類型和用地面積數(shù)量。

　　4、 土地利用計(jì)劃編制的任務(wù)：

　　(1) 通過(guò)編制土地利用年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。

　　(2) 合理確定各類用地的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和速度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(3) 研究制定用地計(jì)劃的政策措施，保證計(jì)劃順利實(shí)施。

　　5、 土地利用計(jì)劃編制的內(nèi)容：

　　(1) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃;(2)耕地保有量計(jì)劃;(3)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃。這些內(nèi)容主要由下列指標(biāo)體系構(gòu)成：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo);土地開(kāi)發(fā)整理增加耕地指標(biāo);生態(tài)退耕指標(biāo);耕地保有量指標(biāo)。

　　6、 土地利用計(jì)劃編制的程序：

　　(1) 國(guó)家級(jí);

　　(2) 省級(jí)(自治區(qū)、直轄市);

　　(3) 省轄市級(jí)(地區(qū)、自治州)

　　(4) 縣級(jí)(縣級(jí)市、區(qū))。為基層計(jì)劃單位。

　　7、 土地利用計(jì)劃編制的方法：采有自上而下、上下結(jié)合的方法。

　　(1) 上報(bào)計(jì)劃建議數(shù)：下一年度的土地利用計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前報(bào)國(guó)土資源部。

　　(2) 下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)：編制的土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一年度12月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)到各部門和各省、自治州、直轄市以及由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　(3) 上報(bào)計(jì)劃修正數(shù)。

　　8、 建設(shè)用地規(guī)劃審查的概念：是指對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策進(jìn)行審查的一項(xiàng)技術(shù)和綜合性工作。

　　9、 建設(shè)用地的規(guī)劃審查分兩種類型：

　　(1) 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的地域范圍內(nèi)，可采取分批準(zhǔn)報(bào)批建設(shè)用地辦法報(bào)批;

　　(2) 對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的城市，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外的省級(jí)以上基礎(chǔ)設(shè)施和線狀工程或在已經(jīng)分批次報(bào)批、審查批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目用地按具體建設(shè)項(xiàng)目用地審查辦法報(bào)批。

　　10、建設(shè)用地規(guī)劃審核的內(nèi)容：(具體建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地的)

　　(1)首先，審查轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)、權(quán)限是否符合法律規(guī)定;

　　(2)其次，審查其是否符合規(guī)劃要求，有沒(méi)有突破土地利用年度計(jì)劃;

　　(3)第三，審查擬使用的用途、位置是否與土地利用總體規(guī)劃圖相吻合

　　(4)第四，審查補(bǔ)充耕地的位置、面積是否真正落實(shí)。

　　11、土地開(kāi)發(fā)整理的概念：是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整與治理和對(duì)未利用地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程。它對(duì)增加有效耕地面積，保證耕地占補(bǔ)平衡，提高土地質(zhì)量和改善土地生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。

　　12、土地開(kāi)發(fā)整理的目的：一方面是為了使土地整理活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的要求，保證土地的開(kāi)發(fā)整理能有序地進(jìn)行;另一方面也是為了使土地利用總體規(guī)劃所制定的耕地占補(bǔ)平衡，改善土地生態(tài)環(huán)境等措施能切實(shí)地通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)加以具體落實(shí)。

　　13、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查的內(nèi)容：

　　(1)數(shù)據(jù)資料審查;

　　(2)可行性審查;

　　(3)目標(biāo)和任務(wù)審查;

　　(4)規(guī)模和布局審查;

　　(5)田、水、路、林、村規(guī)劃布局綜合審查;

　　(6)實(shí)施措施審查。

　　14、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定驗(yàn)收的基本要求：

　　(1)基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于土地利用總體規(guī)劃確定的指標(biāo)，要落實(shí)到地塊;

　　(2)沒(méi)有規(guī)劃為建設(shè)用地的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);

　　(3)基本農(nóng)田保護(hù)期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與總體規(guī)劃相一致。

　　(4)調(diào)整劃定工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣土管部門與農(nóng)業(yè)部門實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。

　　(5)調(diào)整劃定后，要建立健全各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度。

　　15、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定驗(yàn)收內(nèi)容：

　　(1)基本農(nóng)田是否已經(jīng)落實(shí)到地塊;

　　(2)實(shí)地是否已核實(shí);

　　(3)標(biāo)志建立是否正確。

　　(4)檔案建立是否規(guī)范。

　　(5)建章立制是否完整可行。

　　16、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定驗(yàn)收步驟：

　　(1)自查;(2)初驗(yàn);(3)復(fù)驗(yàn);(4)公布;(5)總結(jié)

　　17、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理：

　　(1)基本農(nóng)田的數(shù)量管理：

　　(2)基本農(nóng)田的使用管理：

　　(4)基本農(nóng)田的維護(hù)管理：

　　(5)基本農(nóng)田的環(huán)境保護(hù)管理。

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