2013年土地估價(jià)基礎(chǔ)與法規(guī)課件20

　　考點(diǎn)14：土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

　　1、 土地利用總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃的關(guān)系：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)，土地利用總體規(guī)劃要為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供土地保證。土地利用總體規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃是相互關(guān)聯(lián)而不能相互取代的兩項(xiàng)帶有宏觀戰(zhàn)略性的規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是國(guó)土規(guī)劃的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)國(guó)土規(guī)劃起反饋?zhàn)饔谩?/P>

　　2、 土地利用總體規(guī)劃與農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)景規(guī)劃的關(guān)系：農(nóng)業(yè)區(qū)劃是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分布的一種科學(xué)分類方法，是對(duì)農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律的科學(xué)論證。農(nóng)業(yè)區(qū)劃的中心任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理布局，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果可作為土地利用總體規(guī)劃確定土地利用長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，土地利用結(jié)構(gòu)及對(duì)各種用地進(jìn)行配置和布置依據(jù)。土地利用規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)景規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)合理確定農(nóng)用地的組成與比例和具體用地配置，以及各種用地的內(nèi)部規(guī)劃，使遠(yuǎn)景規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)與措施在土地上加以落實(shí)。

　　3、 土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系：城市規(guī)劃是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在全面研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的歷史和自然條件確定城市性質(zhì)和規(guī)模及城市各部分的組成，并對(duì)各用地種類加以全面組織和合理安排，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境的形態(tài)布局規(guī)劃。城市用地只是土地利用規(guī)劃中的一種用地類型，城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系是點(diǎn)與面、局部與整體的關(guān)系。

　　考點(diǎn)15：土地利用規(guī)劃

　　1、 土地利用規(guī)劃的概念：土地利用規(guī)劃對(duì)土地利用的控制、協(xié)調(diào)與管理作用，在編制規(guī)劃的過(guò)程中已有所顯示，但規(guī)劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上，并沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)，需要通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，從時(shí)間上、空間上、措施上作出具體安排，逐項(xiàng)地加以落實(shí)。

　　2、 土地利用規(guī)劃的全過(guò)程包括編制和實(shí)施兩個(gè)階段，二者互為依托，相輔相成，缺一不可。規(guī)劃的真正意義在于實(shí)施。

　　3、 土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1) 各規(guī)劃項(xiàng)目是否落實(shí)到地、到位;

　　該項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)具體是指：

　　①各類用地界線和面積按規(guī)劃落實(shí)到地、到位;

　?、诨巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的界線和面積落實(shí)到地、到位;

　　③建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到地、到位。

　　(2) 各類用地變更的界線、位置、用途、面積是否符合規(guī)劃;

　　該項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)具體是指：

　?、俑黜?xiàng)建設(shè)占用耕地的地址、范圍和面積是否在規(guī)劃界限內(nèi);

　　②各類用地界線和面積的變化是否符合規(guī)劃;

　?、刍巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的界線和面積是否保持;

　?、艽_(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾的土地是否已按規(guī)劃的用途、位置、面積實(shí)施了開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾，并投入使用。

　　(3) 土地利用、保護(hù)、整治措施是否得到有效實(shí)施;

　　該項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)具體是指：

　?、俸侠砝猛恋?、提高土地利用率的措施是否得到有效實(shí)施;

　?、谕恋乇Ｗo(hù)措施是否得到有效實(shí)施;

　?、弁恋卣未胧┦欠竦玫接行?shí)施。

　　(4) 土地資金投入是否按規(guī)劃進(jìn)度完成;

　　該項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)具體是指：

　?、倌甓荣Y金投入是否按規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目、到地;

　?、诳偼顿Y是否按規(guī)劃、按期落實(shí)到項(xiàng)目、到地。

　　(5) 土地利用規(guī)劃實(shí)施后是否取得顯著效益

　　該項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)具體是指：

　　①經(jīng)濟(jì)效益，即規(guī)劃利用的土地在一定投入下的物質(zhì)成果和經(jīng)濟(jì)利益;

　　②生態(tài)效益，即土地利用過(guò)程中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和改善，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境產(chǎn)生某種影響的效應(yīng);

　?、凵鐣?huì)效益，即規(guī)劃利用的土地在一定的耗費(fèi)下所提供的滿足社會(huì)需求的成果。

　　4、 土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的途徑：

　　(1) 強(qiáng)化土地利用計(jì)劃的編制和管理。

　　(2) 建立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　(3) 實(shí)行規(guī)劃公告制度。

　　(4) 建立建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃審查制度。

　　(5) 健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。

　　(6) 加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核。

　　(7) 建立健全土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)劃審查制度。

　　(8) 強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用。

編輯推薦：2013年土地估價(jià)師考試VIP套餐

         2012土地估價(jià)師考試真題及答案專題

          土地估價(jià)師歷年真題匯總