2013備考加油站：土地市場交易與監(jiān)管3

　　考點5：土地市場的運行機制

　　1、 土地市場是依靠以價格形成機制為核心的市場機制的作用來運行的，土地價格的形成是由土地的供給與需求來決定的。

　　2、 為維護土地市場秩序，政府有必要對土地市場進行宏觀調(diào)控。其主要手段和措施有：控制土地供給量、調(diào)控土地價格水平、制定土地市場規(guī)則、確定土地優(yōu)先供給范圍、制定優(yōu)惠和限制政策等。

　　3、 城市土地市場運行機制包括：

　　(1) 市場機制：城市土地市場機制主要包括供需機制、競爭機制、價格機制，其核心是競爭機制市場秩序的形成過程中，市場機制是最重要、最基本的調(diào)節(jié)力量。市場秩序能否形成，主要取決于市場機制能否發(fā)揮作用及其作用程度。

　　(2) 宏觀調(diào)控機制：為了維護城市土地市場秩序，政府必須對城市土地市場進行宏觀控制，以彌補市場機制的不足。

　　考點6：我國土地市場的現(xiàn)狀

　　1、 中國土地市場體系的特點，主要表現(xiàn)：

　　(1) 中國土地市場是政府驅(qū)動型市場。

　　(2) 目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　(3) 中國城市土地市場是壟斷競爭型市場。城市土地屬于國家所有，土地所有權(quán)不進入市場，在土地出讓市場，也就是一級土地市場，土地的供給者只有國家，即國家對一級土地市場的供給進行壟斷。

　　2、 中國土地市場的現(xiàn)狀：

　　(1)2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，明確了在治理整頓的半年期間的“三個暫?！?。

　　(2)2004年10月28日，國務(wù)院頒幣了28號文。

　　(3)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于加強土地儲備貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款風(fēng)險提示的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》。

　　(4)國土資源部為落實國務(wù)院28號，印發(fā)了11個配套文件。

　　(5)國務(wù)院稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進下不加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值征收管理工作的通知》等，這一系列政策為土地市場的進一規(guī)劃提供了重要依據(jù)和保障。

　　(6)2004年以來，全國土地市場治理整頓工作不斷深入，通過治理整頓土地高超民，圈占土地和亂占濫用耕地勢頭得到遏制。土地市場環(huán)境進一步改善，公開、透明的土地市場初步形成，全國近1000個市縣在中國土地市場網(wǎng)發(fā)布了土地出讓計劃、也讓公告、供地結(jié)果，以及轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等信息。

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