2013備考加油站：土地市場交易與監(jiān)管4

　　考點7：土地市場供需調(diào)控的原則

　　1、 土地市場宏觀調(diào)控是指國家從社會經(jīng)濟發(fā)展的總體和長遠目標出發(fā)，通過經(jīng)濟手段和行政手段，對城市土地市場進行干預，以達到抑制土地投機、維護土地市場穩(wěn)定、優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的目的。

　　2、 土地市場宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段主要包括產(chǎn)業(yè)政策、財政信貸政策、稅收政策。行政手段主要包括規(guī)劃、計劃。

　　3、 土地市場的宏觀管理包括土地市場供需管理和土地市場價格管理兩個方面。

　　4、 土地市場的微觀管理：是指國家通過法律、行政等手段對土地市場運行進行統(tǒng)一的規(guī)范與管理，保證市場主體公平交易、平等競爭，以發(fā)揮土地市場機制的正常調(diào)節(jié)功能。

　　(1) 對土地市場客觀的管理;

　　(2) 對土地市場土地的管理：土地使用權出讓人和轉(zhuǎn)讓人的資格;土地使用權受讓人的資格。

　　(3) 土地市場交易程序的規(guī)范：土地使用權出讓程序;土地使用權轉(zhuǎn)讓程序;土地使用權出租程序;土地使用權抵押程序。

　　(4) 土地市場中介管理。對土地中介服務企業(yè)與個人進行嚴格的資質(zhì)審查;對土地中介服務企業(yè)與個人進行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督。

　　5、 土地市場供需調(diào)控的意義：

　　(1) 有利于穩(wěn)定地價和房價;

　　(2) 有利于土地利用結構的調(diào)整和優(yōu)化。

　　(3) 是優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的重要手段。

　　6、 土地市場供需調(diào)控的原則：

　　(1) 綜合效益和整合性利益原則;

　　(2) 平等對待，兼顧各方利益的原則;

　　(3) 控制與彈性管理原則;

　　(4) 依法管理，調(diào)控的原則。

　　(5) 一級市場管住，二、三級市場搞活，促進經(jīng)濟發(fā)展原則;

　　(6) 有利于促進土地內(nèi)涵挖潛、集約利用原則。

　　考點8：土地市場供需調(diào)控的主要內(nèi)容

　　1、 土地市場供需調(diào)控的主要內(nèi)容：

　　(1) 土地市場供需調(diào)控的方向;供需調(diào)控的方向包括兩方面的內(nèi)容：選擇調(diào)控目標;確定調(diào)控措施的作用方向。選擇調(diào)控目標的確定依據(jù)是一定時期內(nèi)土地市場發(fā)展目標。

　　(2) 土地市場供需調(diào)控的時間：在確定土地市場供需調(diào)控的時間問題上，必須考慮以下三個方面：要考慮供需調(diào)控措施的決策時間;要考慮供需調(diào)控效應的滯后時間;要考慮調(diào)控效應的慣性。

　　(3) 土地市場供需調(diào)控的力度：在決定土地市場供需調(diào)查的力度時，要考慮如下因素：調(diào)控環(huán)境、土地經(jīng)濟波動的幅度、調(diào)控手段從使用到產(chǎn)生效應的滯后時間、調(diào)控效應慣性大小。

　　2、 土地價格調(diào)控手段包括：

　　(1) 含建立基準地價、標定地價定期公布制度;

　　(2) 對國有土地協(xié)議出讓價采取最低限價;

　　(3) 土地交易價格申報制度;

　　(4) 政府對地價上漲采取必要的行政手段干預;

　　(5) 對土地使用權的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先買權。

　　3、 土地利用計劃、特別是年度計劃，是把握土地入市環(huán)節(jié)、調(diào)控土地市場的有效手段。土地利用規(guī)劃是政府控制土地供給量、協(xié)調(diào)供求關系、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定土地價格的重要手段，對土地市場具有宏觀調(diào)控作用。

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