2013年土地估價師《理論與方法》章節(jié)知識要點5

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　　第五節(jié)土地權(quán)利制度在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

　　一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度基礎(chǔ)

　　科學(xué)合理的土地權(quán)利制度能夠為人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。土地產(chǎn)權(quán)作為最重要的具有經(jīng)濟(jì)意義的民事權(quán)利，不但是社會進(jìn)步的象征，而且是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　二、依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要前提

　　土地權(quán)利是土地權(quán)利人的一項十分重要的財產(chǎn)權(quán)，依法確定土地權(quán)利是保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。土地確權(quán)是一項政府行為，其結(jié)果具有法定性和權(quán)威性，土地權(quán)利一經(jīng)確定，便受到法律保護(hù)，可以對抗各種不法侵害。

　　三、定分止?fàn)?，維護(hù)和促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)的根本環(huán)節(jié)

　　土地權(quán)利人基于對自身利益的維護(hù)，往往渴望有一個穩(wěn)定的社會秩序，因此，土地權(quán)利人往往就是維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量。通過依法確定土地權(quán)利，明晰土地權(quán)利人的權(quán)利和義務(wù)，可以不斷培養(yǎng)土地權(quán)利人自我決定、自我負(fù)責(zé)的觀念，不斷克服權(quán)利人依賴政府、依賴組織的惰性心理，不斷激勵權(quán)利人在自我創(chuàng)造、自我奮斗的過程中自立、自強(qiáng)、自尊，就可以不斷激發(fā)權(quán)利捍衛(wèi)權(quán)利的民主精神，嚴(yán)守契約的信用觀念，審慎抉擇的理性態(tài)度，遵守規(guī)則的法治意識。

　　四、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要保證

　　在過去的二十多年中，以農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營為主要特征的農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)成為解決我國就業(yè)的最主要途徑。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個大頭，就有了把握全局的主動權(quán)。”

　　五、土地權(quán)利制度的穩(wěn)定和完善直接關(guān)系到金融市場的健康發(fā)展

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動產(chǎn)抵押已成為融資的主要手段之一，特別是房地產(chǎn)市場，土地抵押已成為房地產(chǎn)開發(fā)投資和居置業(yè)的主要資金，而土地權(quán)利制度改革對盤活土地資產(chǎn)、促進(jìn)金融市場發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　六、土地權(quán)利制度是促進(jìn)土地資源合理利用與保護(hù)的有力保障

　　合理利用國土資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是黨中央確定的基本國策。國土資源的合理配置和持續(xù)有效利用，應(yīng)該是國土資源行政管理和土地權(quán)利制度建設(shè)兩條主線的有機(jī)結(jié)合，即在對國土資源進(jìn)行行政管理的同時，賦予、確認(rèn)并保護(hù)公民、法人對土地的財產(chǎn)權(quán)，調(diào)動土地使用者合理用地的積極性。否則，沒有土地權(quán)利人的主動配合，再嚴(yán)格的行政管理制度也會大打折扣。

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