土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)：土地他項(xiàng)權(quán)利制度

　　土地他項(xiàng)權(quán)利制度

　　土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外與土地有密切關(guān)系的權(quán)利。主要包括土地抵押權(quán)、地役權(quán)等。《土地登記辦法》規(guī)定，依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

　　1.土地抵押權(quán)的含義

　　土地抵押權(quán)是建設(shè)用地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)不轉(zhuǎn)移土地占有而將建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保性土地他項(xiàng)權(quán)利。

　　(1)可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括：

　　①法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的建設(shè)用地使用權(quán);

　?、谝婪ㄒ試?guó)有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán);

　?、垡婪ǔ邪⒔?jīng)登記的集體荒山的土地使用權(quán);

　　④農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán);

　　⑤以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　(2)不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利

　　《物權(quán)法》規(guī)定，下列土地不得抵押：①土地所有權(quán);②耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外。

　　(3)建設(shè)用地使用權(quán)的可抵押范圍

　?、僖猿鲎尫绞饺〉玫慕ㄔO(shè)用地使用權(quán)可以連同地上建筑物一并抵押，也可以在無(wú)地上建筑物的情況下單獨(dú)抵押。

　　②國(guó)有土地上的房屋抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。這里的建設(shè)用地使用權(quán)，不以出讓建設(shè)用地使用權(quán)為限?！段餀?quán)法》規(guī)定，以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。

　　(4)集體建設(shè)用地使用權(quán)的可抵押范圍

　?、俑鶕?jù)《擔(dān)保法》以及《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。

　　②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押;該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨(dú)抵押。《物權(quán)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

　　(5)集體建設(shè)用地使用權(quán)的不可抵押范圍

　　《物權(quán)法》規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律規(guī)定可以抵押的除外。

　　例題：可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括()等。

　　A.法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的建設(shè)用地使用權(quán)

　　B.依法以國(guó)有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)

　　C.依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)

　　D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)

　　E.法律不允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國(guó)有土地使用權(quán)

　　答案:ABD

　　解析: 依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)，不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利?？梢栽O(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。

　　2.地役權(quán)

　　地役權(quán)是指按照合同約定利用他人的不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己不動(dòng)產(chǎn)效益的權(quán)利。

　　地役權(quán)具有以下特征：①地役權(quán)是按照合同設(shè)立的;②地役權(quán)是利用他人的不動(dòng)產(chǎn);③地役權(quán)是為了提高自己不動(dòng)產(chǎn)的效益;④地役權(quán)具有從屬性和不可分性。

　　地役權(quán)規(guī)定：地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)的效益。他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己的不動(dòng)產(chǎn)為需役地。設(shè)立地役權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立地役權(quán)合同。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)地役權(quán)登記;未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。地役權(quán)的期限由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)的剩余期限。土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。地役權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓的，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，但合同另有約定的除外。地役權(quán)不得單獨(dú)抵押。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對(duì)受讓人具有約束力。

　　例題：土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物歸 ()所有。

　　A.國(guó)家

　　B.出租人和承租人共同共有

　　C.出租人

　　D.承租人

　　答案:C

　　解析: 土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。