2011年土地估價(jià)師備考：年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)

　　第八部分　關(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知(國(guó)土資發(fā)[2005]144號(hào))

　　一、關(guān)于制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的必要性

　　制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)目的是為征地補(bǔ)償提供依據(jù)，直接為征地服務(wù)。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)要考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及農(nóng)用地等級(jí)等因素，在一定區(qū)域范圍內(nèi)(以縣域范圍為主)，在主導(dǎo)性農(nóng)用地類別和耕作制度條件下，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格及相關(guān)附加收益為主要依據(jù)進(jìn)行測(cè)算。以統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，同時(shí)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平、被征地農(nóng)民社會(huì)保障需要等其他條件，確定補(bǔ)償倍數(shù)，計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用。征地區(qū)片綜合地價(jià)是征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制訂時(shí)要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進(jìn)行測(cè)算。已經(jīng)完成了農(nóng)用地定級(jí)的地區(qū)，應(yīng)充分吸收農(nóng)用地定級(jí)成果。已按《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》完成農(nóng)用地征用價(jià)格評(píng)估的地區(qū)，要充分考慮評(píng)估結(jié)果。要盡量采用多種方法分析測(cè)算，合理確定一定區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一征地區(qū)片綜合地價(jià)。

　　制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，是依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)《決定》和國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào))等文件精神，解決當(dāng)前征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等突出問(wèn)題的重要舉措。各地對(duì)此項(xiàng)工作務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織，力爭(zhēng)在2005年年底完成本地區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的制訂及公布工作。

　　二、關(guān)于推行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的區(qū)域

　　制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。各地要本著開(kāi)拓創(chuàng)新、因地制宜的原則，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。東部地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)制訂區(qū)片綜合地價(jià);中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)，也應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)片綜合地價(jià)制訂工作;其他暫不具備條件的地區(qū)可制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、關(guān)于制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的步驟

　　(一)制訂方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　(二)全面部署，科學(xué)測(cè)算。

　　(三)評(píng)審驗(yàn)收，搞好平衡。

　　(四)審查備案，統(tǒng)一公布。

　　四、關(guān)于制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)需注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　(一)合理確定不同地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和文件的有關(guān)規(guī)定，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)和生活實(shí)際需要出發(fā)，妥善處理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性與合理性、法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民補(bǔ)償要求之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證原有生活水平不下降、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。要防止以制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)為由，壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)做好省域內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的總體平衡工作。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源部門(mén)要在深入調(diào)查研究、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照同地同價(jià)的要求，合理確定和平衡省域內(nèi)各地(市、州)之間及各市(縣)之間征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異;要認(rèn)真研究處理因各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間及測(cè)算方法等不同造成標(biāo)準(zhǔn)水平出現(xiàn)差異的機(jī)制和方案。

　　(三)認(rèn)真依法組織聽(tīng)證工作。按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，擬訂或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須要組織聽(tīng)證。地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，要在認(rèn)真做好實(shí)地調(diào)研和科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。

　　(四)注意與過(guò)去征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接。測(cè)算征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，應(yīng)注意對(duì)過(guò)去依法確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)1999年至2004年期間征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真分析和客觀借鑒，防止新、老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間差距過(guò)大而導(dǎo)致矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　例題：國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，主要是為解決當(dāng)前征地工作中存在的(　)問(wèn)題。(2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.安置措施不落實(shí)

　　B.征地補(bǔ)償同地不同價(jià)

　　C.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

　　D.征地費(fèi)用分配不合理

　　E.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大

　　答案：BCE

　　解析：法規(guī)考核點(diǎn)?！蛾P(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》 (國(guó)土資發(fā)[2005]144號(hào)) 規(guī)定，制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，是依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)《決定》和國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào))等文件精神，解決當(dāng)前征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等突出問(wèn)題的重要舉措。

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