城市地價(jià)管理與國有土地資本運(yùn)營二

　　城市地價(jià)管理要隨著城市土地資本運(yùn)營的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)

　　既然城市地價(jià)管理在搞活城市國有土地資本運(yùn)營中有非常重要的作用,就應(yīng)該很好地研究它、利用它,使其給我們帶來更大的成果。而要做到這一點(diǎn),最重要的就是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,不斷進(jìn)行自我調(diào)整、完善和規(guī)范。當(dāng)前,應(yīng)該特別注意解決好以下幾個(gè)問題。

　　及時(shí)做好基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。作為地市這一級,要根據(jù)土地市場變化的實(shí)際,對城市基準(zhǔn)地價(jià)定期進(jìn)行必要的調(diào)整,使之更貼近現(xiàn)實(shí),更富有可操作性,這是進(jìn)一步促進(jìn)城市國有土地資本運(yùn)營的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在這個(gè)過程中,當(dāng)前一個(gè)突出的問題,就是要加強(qiáng)對縣級市、縣城基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的管理。從目前情況看,這一級管理還不夠規(guī)范,隨意性較強(qiáng),因此,對其基準(zhǔn)地價(jià)的更新,可采取在地市級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣(市)具體組織,當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出更新方案,經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍?并由地市級土地行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,報(bào)地市級政府審批,然后由地市級政府向社會發(fā)布執(zhí)行。這樣,可以使一個(gè)地區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)更加科學(xué)、客觀、合理,真正成為一個(gè)有機(jī)整體,更有利于加強(qiáng)管理和實(shí)際執(zhí)行。

　　認(rèn)真研究和確定城市固有土地收購儲備的價(jià)格。當(dāng)前,土地收購儲備工作方興未艾,但其中收購價(jià)格的確定往往成為制約這項(xiàng)工作的主要因素。收購價(jià)格過高,將會造成國有資產(chǎn)流失,當(dāng)?shù)卣?cái)政也很難承受。收購價(jià)格過低,企業(yè)必然惜售,使收購落空。因此,合理確定土地收購價(jià)格是我們面臨的一個(gè)重要課題。從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā),似乎應(yīng)以現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的適當(dāng)比例為基礎(chǔ),然后再由收購拍賣該宗土地的收益中適當(dāng)返還一部分,這樣可以在很大程度上解決政府與企業(yè)間的矛盾,切實(shí)促進(jìn)收儲工作的開展,最終使城市國有土地資本真正進(jìn)入市場運(yùn)營起來。

　　注意運(yùn)用價(jià)格機(jī)制的作用。實(shí)際上就是通過市場機(jī)制這只"看不見的手"來幫助我們配置土地資源,這是當(dāng)前乃至今后我們搞活城市國有土地資本運(yùn)營最直接、最有效的辦法和途徑。為此,今后要采取強(qiáng)硬措施,加大對經(jīng)營性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣的工作力度,以此促進(jìn)土地的優(yōu)化配置和集約利用,使城市國有土地真正成為資本,參與市場運(yùn)行,并帶來應(yīng)有的價(jià)值,為地方政府籌集更多的建設(shè)發(fā)展資金。

　　積極應(yīng)對我國加入WTO以后的新挑戰(zhàn)。目前我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織,城市地價(jià)管理要圍繞這一新形勢新機(jī)遇,采取相應(yīng)舉措,確保城市國有土地資本的健康運(yùn)營。要適應(yīng)WTO的要求,建立統(tǒng)一的土地市場規(guī)則,促進(jìn)土地市場與國際慣例接軌。要積極借鑒WTO成員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),深入研究我們的戰(zhàn)略、策略和措施,增強(qiáng)國際競爭力,提高國有土地進(jìn)入市場的安全度。要建立科學(xué)、規(guī)范的地價(jià)體系和有形市場,為土地交易提供公平、公開、公正的市場環(huán)境。要加快土地市場信息化建設(shè),為土地交易提供科學(xué)、高效、便捷的服務(wù)。

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