2010年管理與法規(guī):工業(yè)用地出讓最低價標準

　　國土資源部關于調整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知(國土資發(fā)【2009】56號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

　　針對當前經濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調控中的作用，部決定對《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》(以下簡稱《標準》)實施政策進行適當調整?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、市縣國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應當按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T 18508-2001)進行評估，根據(jù)土地估價結果、土地供應政策和最低價標準等集體決策、綜合確定出讓底價。

　　二、對各省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產業(yè)是指各省(區(qū)、市)依據(jù)國家《產業(yè)結構調整指導目錄》制訂的本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。用地集約是指項目建設用地容積率和建筑系數(shù)超過《關轉自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)所規(guī)定標準40%以上、投資強度增加10%以上。

　　三、以農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執(zhí)行。農、林、牧、漁業(yè)產品初加工工業(yè)項目是指在產地對農、林、牧、漁業(yè)產品直接進行初次加工的項目，具體由各省(區(qū)、市)在《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)第13、14、15、17、18、19、20大類范圍內按小類認定。

　　四、對中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

　　五、工業(yè)項目按照本通知第二、三、四條規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

　　六、省級國土資源管理部門要根據(jù)本地實際盡快制定公布本省(區(qū)、市)的工業(yè)用地出讓最低價標準，對個別縣、市(區(qū))基準地價末級地的平均土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和確實低于《標準》的，由省級國土資源管理部門根據(jù)本省(區(qū)、市)縣級行政單元總數(shù)，按照總數(shù)小于50的不超過5%，其它不超過3%的原則，控制擬調整縣、市(區(qū))的數(shù)量，統(tǒng)籌組織測算、論證和平衡，提出明確意見并于2009年6月30日前報部備案后，可以按當?shù)貙嶋H執(zhí)行最低價標準。各省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄與按行業(yè)分類小類認定的農、林、牧、漁業(yè)產品初加工項目目錄需一并報部備案。逾期未備案的按《標準》執(zhí)行。

　　七、各地國土資源管理部門要加強對工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理，通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握出讓價格等土地供應信息。對違反最低價標準相關實施政策、低于標準出讓工業(yè)用地的，要依法追究有關人員的法律責任。

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