2010年管理與法規(guī):新增建設(shè)用地消耗考核辦法

　　國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》

　　地區(qū)集約用地水平實行量化考核。設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標和集約用地水平年度變化指標;考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國土資源部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局向社會公告;考核結(jié)果作為分解下達年度土地利用計劃指標和干部主管部門對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價的依據(jù)。

　　發(fā)展決不能以浪費資源為代價。日前，國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定發(fā)布《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)。《考核辦法》規(guī)定，自本年度起，就單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗，對各省(區(qū)、市)政府進行評價考核。考核采用量化方法，設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標和集約用地水平年度變化指標，前者為位次考核指標，分值為65分，旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平;后者為激勵考核指標，分值為35分，旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度。考核結(jié)果分別作為分解下達年度土地利用計劃指標和干部主管部門對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價的依據(jù)。

　　考核采用量化方法，設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標和集約用地水平年度變化指標。集約用地水平區(qū)域位次指標由“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量”三項指標值標準化、平均加權(quán)后，在全國排序，并對不同位次賦分得出，滿分為65分。位次指標旨在通過各地區(qū)集約水平在全國的位次，考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平。集約用地水平年度變化指標是在計算“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地下降率”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地下降率”三項指標值的基礎(chǔ)上，分別賦分后加和得出，滿分為35分。年度變化指標是激勵考核指標，旨在通過各地區(qū)考核年度集約水平與前一年相比的提高程度，考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度。位次指標和年度變化指標相加得出最終考核結(jié)果，共分四個等級，80分以上為優(yōu)秀，70～80分為良好，60～70分為合格，60分以下為不合格。

　　考核辦法實行動態(tài)考核制度。定于每年第三季度對各地區(qū)上一年度單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗狀況進行考核?？己斯ぷ饔蓢临Y源部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局組成評價考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建評價考核工作組負責(zé)具體實施。評價考核工作組負責(zé)對數(shù)據(jù)進行分析和評價，形成各地區(qū)評價考核等級和綜合評價報告，報評價考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核后，于每年9月底報國務(wù)院?？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國土資源部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局向社會公告。

　　對連續(xù)三年考核等級為優(yōu)秀的省(區(qū)、市)，結(jié)合全國節(jié)地表彰等活動進行表彰獎勵。連續(xù)三年考核等級為不合格的省(區(qū)、市)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報告，提出節(jié)約集約用地措施，并抄送國土資源部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局。對在考核工作中弄虛作假的地區(qū)，予以通報批評，對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。各省(區(qū)、市)可參照此辦法，結(jié)合地方實際，制定本省(區(qū)、市)的單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。

　　指標體系中涉及的經(jīng)濟數(shù)據(jù)(包括GDP、社會固定資產(chǎn)投資額)由統(tǒng)計部門提供，按可比價計算，并通過其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)(如財政數(shù)據(jù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值等)進行監(jiān)測。指標體系中涉及的建設(shè)用地數(shù)據(jù)(包括建設(shè)用地、新增建設(shè)用地)由國土資源管理部門提供，并結(jié)合歷年相關(guān)土地數(shù)據(jù)情況予以監(jiān)測和核查。

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