2010年管理與法規(guī):土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管

　　關于部署運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的通知(國土資發(fā)【2008】284號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關直屬單位：

　　為貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)，建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，部統(tǒng)一整合土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和建設用地供應備案系統(tǒng)，建立了土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng))?，F(xiàn)就部署運行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的有關問題通知如下：

　　一、加強組織領導，落實工作責任

　　監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)是構建統(tǒng)一的建設用地動態(tài)監(jiān)管平臺的重要組成部分。部土地利用管理司為土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的行政主管部門，主要負責組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。部土地礦產(chǎn)法律事務中心主要負責數(shù)據(jù)整理分析與報告編制，開展實地核查和政策執(zhí)行情況評估，負責中國土地市場網(wǎng)的日常管理和維護。部信息中心主要負責系統(tǒng)軟件開發(fā)及應用、數(shù)據(jù)傳輸、存儲、管理并提供使用等相關工作。

　　省級國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作負總責。采取有效措施確保監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的全面有效運行，并負責對本行政區(qū)域內(nèi)土地供應和開發(fā)利用情況的監(jiān)管、核查和定期評價分析。

　　市、縣國土資源管理部門是關鍵，負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作。負責相關信息采集和錄入，對于土地供后開發(fā)利用情況進行跟蹤監(jiān)管，并實時更新監(jiān)測監(jiān)管信息，定期對當?shù)赝恋毓烷_發(fā)利用情況進行分析評價。

　　各級國土資源管理部門要切實采取措施，統(tǒng)籌人員和經(jīng)費安排，做到“專人、專線、專機”。進一步建立健全工作機制，建立完善監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)操作運行、數(shù)據(jù)審核、分析報告評審、保密安全、人員上崗培訓等各項管理制度，以保證監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)高效、安全、規(guī)范運行。

　　二、全面實施，規(guī)范運行

　　2009年1月1日起，全國縣級以上各級國土資源管理部門要全面運行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。凡已開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過主干網(wǎng)錄入相關信息;尚未開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過互聯(lián)網(wǎng)錄入相關信息。對于坐標等涉及保密的信息，只可通過國土資源主干網(wǎng)進行傳輸。在國土資源主干網(wǎng)全面開通之后，全部轉由國土資源主干網(wǎng)運行。不同網(wǎng)絡環(huán)境的數(shù)據(jù)整合處理后相關指標在中國土地市場網(wǎng)上公開發(fā)布。原有建設用地供應備案系統(tǒng)和土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)同時廢止。歷史數(shù)據(jù)經(jīng)過技術處理直接導入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。對于各地已經(jīng)開發(fā)并運行的相關管理系統(tǒng)，要在保證監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)正常運行的前提下做好與數(shù)據(jù)庫對接及數(shù)據(jù)轉換工作。

　　監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容涵蓋土地供應、開發(fā)利用、市場交易、收購儲備、集體建設用地等多項業(yè)務。實現(xiàn)了由土地來源到土地供應、開發(fā)利用和市場交易等過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。各地要及時、準確、全面地搜集、整理、錄入、分析和發(fā)布土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管信息，確保監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)安全有效運行。

　　(一)供地計劃、出讓公告、成交公示和供地結果等信息必須按照有關文件要求及時在中國土地市場網(wǎng)公開發(fā)布;

　　(二)土地儲備信息應在納入土地儲備后7個工作日內(nèi)錄入;

　　(三)土地供應信息通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地劃撥決定書后，由系統(tǒng)自動提取;

　　(四)對交地、開工、竣工、土地閑置認定及處置、竣工驗收等開發(fā)利用情況的監(jiān)管信息，必須根據(jù)不同階段實際監(jiān)測的結果實時錄入;

　　(五)土地轉讓、出租、抵押等交易信息和集體建設用地信息等應在實際發(fā)生后7個工作日內(nèi)錄入。

　　三、突出重點，加強分析

　　各級國土資源管理邵門要充分運用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，結合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，定期對供地總量、結構、價格、變化趨勢及存在的問題進行深入分析，實時跟蹤研究社會熱點和焦點問題，形成對土地供應和開發(fā)利用情況的分析報告，提出應對市場供求變化和促進節(jié)約集約用地的政策建議。省級和84個重點城市國土資源管理部門應及時編寫一季度、上半年、前三季度、全年土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告，并于次季度10日前報部。

　　四、強化監(jiān)管，確保落實

　　各級國土資源管理部門要充分認識加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的重要性，明確職責，建章立制，周密部署，落實任務。要采取有力措施，加強檢查指導，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，及時糾正和整改，確保效果。各省要將監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行情況納入國土資源管理部門主要負責人和國上資源管理工作考核的重要內(nèi)容。部在國土資源部門戶網(wǎng)站、國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上定期對各地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行工作情況進行通報。對于未按規(guī)定及時上報信息或發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報的，部將通報批評，責令改正;逾期未改正的，部電子政務系統(tǒng)將暫停受理該省(區(qū)、市)用地預審和用地申報。

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