2010年管理與法規(guī):土地管理切實保護耕地2

　　(四)加強農(nóng)村集體土地的管理

　　要結(jié)合劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，制定好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)要集中緊湊、合理布局，盡可能利用荒坡地、廢棄地，不占好地。在有條件的地方，要通過村鎮(zhèn)改造將適宜耕種的土地調(diào)整出來復(fù)墾、還耕。

　　農(nóng)村居民的住宅建設(shè)要符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。有條件的地方，提倡相對集中建設(shè)公寓式樓房。農(nóng)村居民建住宅要嚴(yán)格按照所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法取得宅基地。農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地，要依法收歸集體所有。

　　嚴(yán)禁耕地撂荒。對于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，要按規(guī)定收回承包權(quán)。鼓勵采取多種形式進行集約化經(jīng)營。

　　積極推行殯葬改革，移風(fēng)易俗，提倡火葬。土葬不得占用耕地。山區(qū)農(nóng)村可集中劃定公共墓地。平原地區(qū)的農(nóng)村，提倡建骨灰堂，集中存放骨灰。要在做好深入細(xì)致的思想工作、取得當(dāng)事人支持與配合的前提下，對占用耕地、林地形成的墳地，采取遷移、深葬等辦法妥善處理，以不影響耕種或復(fù)墾還耕、還林。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要盡量不占或少占耕地、節(jié)約使用土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，合理布局，適當(dāng)集中，依法辦理用地審批手續(xù)。大力推廣新型墻體材料，限制粘土磚生產(chǎn)，嚴(yán)禁占用耕地建磚瓦窯。已經(jīng)占用耕地建磚瓦窯的，要限期調(diào)整、復(fù)耕。

　　除國家征用外，集體土地使用權(quán)不得出讓，不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，也不得轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體土地，因與本集體外的單位和個人以土地入股等形式興辦企業(yè)，或向本集體以外的單位和個人轉(zhuǎn)讓、出租、抵押附著物，而發(fā)生土地使用權(quán)交易的，應(yīng)依法嚴(yán)格審批，要注意保護農(nóng)民利益。

　　集體所有的各種荒地，不得以拍賣、租賃使用權(quán)等方式進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　(五)加強對國有土地資產(chǎn)的管理

　　嚴(yán)格控制征用耕地出讓土地使用權(quán)。禁止征用耕地、林地和宜農(nóng)荒地出讓土地使用權(quán)用于高爾夫球場、仿古城、游樂宮、高級別墅區(qū)等高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)以及興建各種祠堂、寺廟、教堂。

　　國有土地使用權(quán)有償出讓，主要采取公開招標(biāo)拍賣的方式，鼓勵公平競爭。建立土地基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價評估的公布制度。國有土地使用權(quán)拍賣底價須在科學(xué)估價的基礎(chǔ)上，依照國家產(chǎn)業(yè)政策確定。成交價格應(yīng)向社會公布。

　　涉及國防安全、軍事禁區(qū)、國家重點保護區(qū)域等的國有土地使用權(quán)出讓和外商投資進行成片土地開發(fā)的項目，一律報國務(wù)院審批。禁止對外出讓整個島嶼的土地使用權(quán)。

　　國家對原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的，除法律規(guī)定可以繼續(xù)實行劃撥外，逐步實行有償有限期使用辦法。國有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司涉及的原劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)過地價評估，依法實行有償使用。國有企業(yè)改組涉及的原劃撥土地使用權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。舊城區(qū)改造涉及的原劃撥土地使用權(quán)，可由政府依法收回，除按法律規(guī)定的范圍實行劃撥外，其余一律依法實行有償有限期使用。

　　規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，嚴(yán)禁炒買炒賣"地皮"等非法交易。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按法律規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用的，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。非法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依法處罰，沒收其非法所得，直至終止其土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須依法進行土地權(quán)屬變更登記，未經(jīng)登記的，屬于非法轉(zhuǎn)讓，要依法查處。

　　今后，原有建設(shè)用地的土地收益全部留給地方，?？钣糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造;農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的土地收益，全部上繳中央，原則用于耕地開發(fā)，具體辦法國務(wù)院另行規(guī)定。國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)土地收益全部納入財政預(yù)算管理，各級人民政府及其財政、審計部門要加強對土地收益的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。

　　(六)加強土地管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　要在總結(jié)一些地方進行土地執(zhí)法監(jiān)察試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，強化土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　國務(wù)院責(zé)成國家土地管理局、建設(shè)部、監(jiān)察部會同有關(guān)部門，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對各地的土地清查工作情況進行執(zhí)法監(jiān)察，并提出相應(yīng)的監(jiān)察建議。土地執(zhí)法監(jiān)察要形成制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)查處。違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地的，國家工作人員濫用職權(quán)違法批地、嚴(yán)重瀆職的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　土地管理部門要抓緊建立全國土地管理動態(tài)信息系統(tǒng)，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強對全國土地利用狀況的動態(tài)監(jiān)測。

　　(七)加強對土地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

更多土地估價師信息請關(guān)注: 土地估價師頻道   土地估價師論壇

·2010年土地估價師考試時間：待定
·環(huán)球網(wǎng)校2010新版土地估價師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡章
·2010年課程由老師黑敬祥、任浩明、張守鋒聯(lián)合主講.