以積極寬容態(tài)度看待聘任制公務(wù)員改革

更新時間：2014-06-03 09:36:00 來源：|0

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摘要任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美，聘任制公務(wù)員改革亦然。改革步驟的設(shè)計，改革細(xì)節(jié)的調(diào)整，都需要隨著改革實踐而逐步推進(jìn)。

以積極寬容態(tài)度看待聘任制公務(wù)員改革

　　任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美，聘任制公務(wù)員改革亦然。改革步驟的設(shè)計，改革細(xì)節(jié)的調(diào)整，都需要隨著改革實踐而逐步推進(jìn)。

　　眾所周知，在過去“一考定終身”的公務(wù)員招聘和管理模式下，由于權(quán)責(zé)模糊和缺乏合同制約，考上公務(wù)員就意味著端緊了“鐵飯碗”。

　　正是在此背景下，深圳市從2007年開始試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制度改革，隨后逐漸擴(kuò)大改革范圍。自2010年1月1日起，深圳市規(guī)定，所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都實行聘任制;聘任合同詳細(xì)規(guī)定了雙方的權(quán)利義務(wù)，聘任制公務(wù)員的工作職責(zé)、工資待遇、工作時間和休假，聘任合同變更、解除和終止條件等內(nèi)容，把公務(wù)員管理法律法規(guī)及各項制度規(guī)定具體化為用人單位和聘任制公務(wù)員雙方預(yù)先確認(rèn)的合同條款。

　　以往的“鐵飯碗”也因此被打破，聘任合同中明確了8種情況下政府部門應(yīng)該把聘任制公務(wù)員辭退。同時將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并且為行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。

　　7年以來，此舉為改善聘任單位的隊伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊伍的執(zhí)行力和活力提供了難能可貴的制度嘗試，并取得了令人矚目的成績，深圳的改革也為其他地方做出了先行先試的探索。幾年來，佛山等廣東其他地方也開始推行聘任制公務(wù)員制度改革，許多省市紛紛啟動了聘任制公務(wù)員的招錄工作，公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn)的范圍迅速擴(kuò)大。而近期浙江首批聘任制公務(wù)員走馬上任更是引人關(guān)注。說明這項改革的成績有目共睹，也得多地的認(rèn)同。

　　當(dāng)然，任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美，聘任制公務(wù)員改革亦然。改革步驟的設(shè)計，改革細(xì)節(jié)的調(diào)整，都需要隨著改革實踐而逐步推進(jìn)。聘任制公務(wù)員改革強(qiáng)調(diào)通過明確權(quán)責(zé)關(guān)系達(dá)到正向激勵，而非傳統(tǒng)的單向度懲戒。通過聘任合同，雙方的權(quán)利和義務(wù)更加明確，邊界更加清晰，促使公務(wù)員更好地履職履責(zé);也促使聘用單位更好地研究聘任合同、重視管理，改變重進(jìn)人、輕管理的現(xiàn)象。

　　聘任制公務(wù)員改革是一項探索中的改革，還有一些亟待解決的現(xiàn)實問題，需要通過進(jìn)一步的配套改革來解決。如各聘用單位應(yīng)根據(jù)實際情況細(xì)化不同職位的考核標(biāo)準(zhǔn)，量化各項考核指標(biāo)，充實不同職位的考核內(nèi)容，規(guī)范考核和評價程序，完善聘任制公務(wù)員的退出機(jī)制等。只有系統(tǒng)而深入地推進(jìn)這項改革，方能回應(yīng)民眾的關(guān)注和期待，真正發(fā)揮聘任制公務(wù)員改革的“鯰魚效應(yīng)”，推動我國公務(wù)員制度的全面完善。

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