2014年上海公務(wù)員考試申論真題(B類)
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2014年上海公務(wù)員考試申論真題(B卷)
滿分:100分 時(shí)限:150分鐘
考生須知
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào),避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
【給定材料】
1.黨的十八屆三中全會(huì)提出,“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^,走出一條新路,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕,世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
2.中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示,2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為47%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)55%。經(jīng)過幾十年的努力,中國(guó)的城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置,成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措;城鎮(zhèn)承接了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí),還在很大程度上緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾;人口的集聚也推動(dòng)了社會(huì)生活中的組織化和分工,城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前地拉近了,有效地促進(jìn)了政府治理能力的提升。
3.城鎮(zhèn)化意味著城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)張和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,也勢(shì)必引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷。 “讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。日前,中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的要求使用如此詩(shī)意的行文,成為一個(gè)亮點(diǎn),給人留下深刻印象,也引發(fā)了媒體與網(wǎng)友的熱議和關(guān)注?!班l(xiāng)愁是沿著泥瓦飄散的炊煙,是十八彎向家門口的山路,是媽媽手里的糯米團(tuán),是后院那棵總不結(jié)果的龍眼樹……工業(yè)化勿忘美麗中國(guó),城鎮(zhèn)化勿割斷鄉(xiāng)愁。要高樓大廈更要青山綠水,看得見過去才得摸得著未來,鄉(xiāng)愁是真正營(yíng)養(yǎng)”。希望在城鎮(zhèn)化的同時(shí)呵護(hù)記憶:“離別故鄉(xiāng)、落腳城市,是時(shí)代變遷中的個(gè)體記憶,也見證發(fā)展的日新月異。但千篇一律的建筑、鋼筋水泥的叢林,注定只是缺乏傳統(tǒng)延續(xù)的街區(qū)。讓城市融入大自然,讓居民見山望水,才能用美麗使鄉(xiāng)愁有所憑依”。
9.2013年8月30日,李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)兩院院士和有關(guān)老師到中南海,聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與大家座談。座談中,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,就是要以人為核心,以質(zhì)量為關(guān)鍵,以改革為動(dòng)力,使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。事實(shí)上,突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng),保護(hù)農(nóng)民利益,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。 “一方水土難養(yǎng)一方人”,背離了城鎮(zhèn)化的本意。
10.中科院地理科學(xué)與資源研究所某課題組首次利用高分遙感影像,完成對(duì)山東等地4.6萬(wàn)宗宅基地、6500余農(nóng)戶的調(diào)查。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模約2.48億畝,占建設(shè)用地總面積的一半以上,戶均近1畝,人均220多平方米。廢棄、閑置,低效利用的宅基地、街巷用地、空閑地等有巨大的整治潛力。測(cè)算表明,像山東禹城市村莊土地整治潛力在46%~54%,可凈增耕地率13%~15%。農(nóng)村人走地不動(dòng)、建新不折舊、不占白不占等情況,導(dǎo)致空心村問題突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方針下,亟須深化土地制度創(chuàng)新,探雪盤活存量之策。
11.農(nóng)村留守老人是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快而產(chǎn)生的一批群體,這部分群體,因家中子女進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工,晚年養(yǎng)老比較困難?!吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013年)》顯示,我國(guó)“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%,2013年將突破1億人。農(nóng)村“空巢留守老人”規(guī)模龐大,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村,農(nóng)村老齡化問題尤為突出。而這些老齡化的人口大多是以農(nóng)村留守老人的身份存在,由此產(chǎn)生了一系列亟待解決的問題。無(wú)子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多,他們當(dāng)中許多人存在孤獨(dú)、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。
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