2014年國家公務(wù)員申論考試熱點：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護

更新時間：2013-09-25 16:21:28 來源：|0

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摘要 2014年國家公務(wù)員申論考試熱點：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護

　　個性課程：2014年公務(wù)員個性輔導(dǎo)：申論批改技巧專講沖刺密卷個性定制

　　在2014國家公務(wù)員考試申論部分備考過程中，備考核心在于吃透材料。對于公務(wù)員考試申論材料的理解，是公考取得高分的關(guān)鍵。

　　2014年國家公務(wù)員申論考試熱點：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護

　　近日，全國婦聯(lián)權(quán)益部組織全國人大法工委、民政部、國務(wù)院法制辦、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)和老師以及聯(lián)合國兒基會項目官員對“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護”項目試點工作進行評估。項目探索了將婦女名字寫入土地承包經(jīng)營權(quán)登記證的現(xiàn)實途徑，提出政策建議，積累了婦聯(lián)組織配合參與土地承包確權(quán)登記工作的經(jīng)驗，大家對項目實施的具體做法和研究成果給予充分肯定和好評。全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥主持了項目評估會議。

　　【資料鏈接】

　　揚州有效維護農(nóng)村特殊婦女土地權(quán)益

　　今年年初，江蘇省揚州市婦聯(lián)在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查，掌握離異、喪偶婦女和女兒戶的分布和土地承包經(jīng)營等各項權(quán)益的分配情況。經(jīng)調(diào)查，全市離異、喪偶以及女兒戶共有10萬余人，外來妹2200余人，其中約有2.1%的婦女和2.3%的外來妹沒有享受到土地承包權(quán)及其收益分配、土地征收補償?shù)葯?quán)益，還有相當一部人只享有部分權(quán)益，沒有完全實現(xiàn)男女同權(quán)。為此，全市各級婦聯(lián)積極作為，聯(lián)合職能部門，有效維護農(nóng)村特殊婦女土地權(quán)益。

　　申論是國家公務(wù)員考試中測查從事機關(guān)工作應(yīng)當具備的基本能力的考試科目。對于公務(wù)員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。隨著國家公務(wù)員考試時間的日益臨近，老師針對2014年國家公務(wù)員考試認為，

　　一是引導(dǎo)婦女提高自我維權(quán)意識能力。向婦女宣傳有關(guān)農(nóng)村土地政策法規(guī)，使她們知法、懂法、守法。

　　二是各方盡責(zé)形成立體維權(quán)態(tài)勢。市婦聯(lián)、農(nóng)工部、民政局、法院等四部門共同出臺了《關(guān)于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的意見》。各級民政部門結(jié)合村民委員會換屆工作，加大對村規(guī)民約中歧視、侵害婦女權(quán)益條款的審查和修訂。農(nóng)工部門結(jié)合土地確權(quán)頒證工作，將婦女的姓名加入到共有人欄目，實現(xiàn)每位婦女“登有其名、名下有地”的目標，目前，江都、高郵、寶應(yīng)、儀征確權(quán)工作已基本完成，并近乎100%實現(xiàn)每位婦女“登有其名、名下有地”的目標，其他各地正在有序推進之中。

　　三是有效實現(xiàn)個案維權(quán)。寶應(yīng)縣婦聯(lián)將調(diào)查的全縣93個離異等特殊婦女進行全面摸底，及時向農(nóng)工部門反饋她們沒有土地的真實情況，合力化解糾紛矛盾。據(jù)了解，全市約有30名婦女通過協(xié)商、調(diào)解的途徑，實現(xiàn)了自己的土地權(quán)益。

　　【考點分析】

　　“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護”項目由全國婦聯(lián)權(quán)益部與農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局合作，通過調(diào)查和實證研究，探索健全和完善有性別視角的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，為從源頭維護和改善婦女的土地權(quán)利狀況提供依據(jù)。

　　遼寧省清原縣草市鎮(zhèn)作為“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護”項目全國第一個試點地區(qū)，于2012年11月份正式啟動，經(jīng)過宣傳培訓(xùn)、分性別問卷調(diào)查、核對土地承包相關(guān)信息、進行確權(quán)登記并發(fā)證、撰寫研究報告等五項主要活動，于今年7月份完成項目活動。

　　老師針對2014國家公務(wù)員考試提出，項目在遼寧省清原縣草市鎮(zhèn)東大道村進行了將婦女名字寫在土地承包經(jīng)營權(quán)登記證上的試點。東大道村有土地面積1474畝，農(nóng)業(yè)戶口97戶。項目遵循農(nóng)村土地政策“長久不變”原則，村里在新測量的各家各戶實際土地面積的基礎(chǔ)上，建立了新的土地臺賬，參考原臺賬，以新臺賬為準，按照二輪土地發(fā)包的合同進行登記。東大道村97戶農(nóng)戶經(jīng)村委會申報，有97名婦女名字除寫入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記證共有人欄內(nèi)外,還首次寫入了代表人欄內(nèi)。其中有2戶后嫁來的婦女，在二輪土地承包時在本村沒有土地，本次登記時，經(jīng)過申請程序，家人也同意將她們的名字寫在登記證上，同時寫在代表人欄內(nèi)。在項目試點取得成功的基礎(chǔ)上，遼寧省農(nóng)委專門制定下發(fā)《遼寧省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記有關(guān)問題的意見》，對包括“承包經(jīng)營權(quán)代表人及共有人登記問題”在內(nèi)的登記工作中有關(guān)政策進行明確。

　　申論是國家公務(wù)員考試中測查從事機關(guān)工作應(yīng)當具備的基本能力的考試科目。對于公務(wù)員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。隨著國家公務(wù)員考試時間的日益臨近，老師針對2014國家公務(wù)員考試指出，項目試點地區(qū)通過多種宣傳形式拓展項目效果，使其成為促進社會性別平等，維護農(nóng)村婦女權(quán)益的社會大項目。在項目啟動時的第一次座談會上，參加座談的村民(包括女性)都對婦女名字登記在代表欄內(nèi)不太在意。通過宣傳，這種認識發(fā)生了很大變化。如在被調(diào)查的農(nóng)村婦女中，有54.8%的認為在戶主代表一欄應(yīng)當將夫妻名字都寫上，在被調(diào)查的男性農(nóng)民中，有40%的同意將妻子名字填寫上。項目形成了初步的政策建議，如應(yīng)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放和日常管理工作，通過宣傳教育不斷增強土地維權(quán)法律意識，突出對外出務(wù)工和離婚婦女土地權(quán)利的法律保護，探索土地承包經(jīng)營權(quán)證共有人登記制度。結(jié)合現(xiàn)實中存在的一些涉及登記的其他問題，項目組還建議，在建立土地承包經(jīng)營權(quán)證共有人登記和將夫婦名字共同寫入代表人欄的制度同時，還應(yīng)制定更完善的其他相關(guān)配套政策，制定詳細周密的登記方案，防止因登記出現(xiàn)新的糾紛，制定或建立完備的登記和變更登記制度等。

　　經(jīng)環(huán)球老師研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個主題組織給定資料進行評論寫作是國家公務(wù)員申論考試的主要考察方向，而考察重點必然是當下社會的熱點問題。在申論備考的重要階段，有針對性地對一些熱點材料進行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。為此，老師篩選了部分熱點問題，以助廣大考生在2014年國家公務(wù)員考試備考過程中可以乘風(fēng)破浪，事半功倍。

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