公務(wù)員考試申論熱點:城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告
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2011年5月18日,國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”在武漢出爐。報告認為,部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當,造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化,并在網(wǎng)民中有固化趨勢。報告建議,城管人員可利用多種媒介手段,主動傳達親民態(tài)度,以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。
“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”主編,武漢大學教授沈陽說:城管人員日常從事市容環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理等服務(wù)性工作內(nèi)容,這些領(lǐng)域尤其受網(wǎng)民重視。
沈陽教授通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),不善于“聲譽管理”、放大效應(yīng)和公眾形象刻板化,是城管呈現(xiàn)負面網(wǎng)絡(luò)形象的重要原因。
城管人員日常從事市容環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理等服務(wù)性工作,為城市形象的維護做出很大貢獻。但是最近頻頻爆出的“美女圍堵打人城管”“城管拆除違建”“房城管小販起沖突”等事件,城管皆是以負面的形象出現(xiàn)在公眾視野,繼而出現(xiàn)了“城管妖魔化”這個新名詞。城管形象降到冰點的原因主要有以下幾點:
1.城管管理體制性困惑逐漸顯現(xiàn):執(zhí)法權(quán)在制度上的過于集中,無人牽制,并且過程中缺乏缺少正當程序的制約。嚴重損害了城管人員的社會形象,動搖了人民政府的公信力,導致人民群眾對基層行政權(quán)力的不認可、不支持。
2.進入城管執(zhí)法部門的上崗門坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓,城管隊伍的整體素質(zhì)不高。
3.一些城管受利益的趨勢,利用手中的權(quán)利進行逐利,直接危害了公眾的權(quán)益,一些群眾利用網(wǎng)絡(luò)加以惡搞、宣傳,從而二者之間的沖突、矛盾加深。
針對此類問題,我們提出相應(yīng)措施:
1.從制度層面上來看:通過國家立法或者地方立法,要強化城管執(zhí)法的規(guī)范性,以及在過程中行為的約束,加強對其培訓管理,使隊伍人員的素質(zhì)進一步進行提升,使他們的形象最終調(diào)整過來。
2.從城管人員來說:要從態(tài)度的理念上做一定的調(diào)整?!俺鞘泄芾硎紫仁欠?wù),然后是管理,最后才是執(zhí)法。”如果城管的態(tài)度從根本上改變,一切從人民的利益出發(fā),以為人民群眾排憂解難為己任;工作中講求科學的執(zhí)法方式,不驕不躁,細致耐心,堅持不懈,現(xiàn)狀會得到很大改善。
3.學習國外“城管”部門開辟專門區(qū)域供流動攤販活動、柔性執(zhí)法的經(jīng)驗,建議國內(nèi)城管部門通過微博發(fā)布平民化、生活化信息,主動對焦點問題發(fā)起網(wǎng)絡(luò)討論。
4.統(tǒng)一城管執(zhí)法標志和職業(yè)服裝,樹立良好形象。建立城管執(zhí)法統(tǒng)一形象視覺識別系統(tǒng),有利于增強城管執(zhí)法隊伍的文化認同感、職業(yè)榮譽感、隊伍凝聚力,是城管執(zhí)法隊伍樹立良好社會形象不可或缺的重要組成部分。
總之,城管隊伍不能片面強調(diào)面子工程、形象工程,要杜絕暴力執(zhí)法,以身作則,搞好本職工作,才能從根本上改變其在公眾的形象。
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