2008年造價(jià)工程師計(jì)價(jià)與控制第六章復(fù)習(xí)提綱(4)

　　第四節(jié) 設(shè)備、材料采購(gòu)及合同價(jià)款的確定

　　一、設(shè)備、材料采購(gòu)的招投標(biāo)方式

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。主要招投標(biāo)方式有：

　　(一)公開招標(biāo)(即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo))

　　我國(guó)政府和世界銀行商定，凡工業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)額在100萬(wàn)美元以上的，均需采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。(通過(guò)這種招標(biāo)方式，一般可以使買主以有利的價(jià)格采購(gòu)到需要的設(shè)備、材料，可引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并且可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)，保證采購(gòu)工作公開而客觀地進(jìn)行)。

　　國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)適合于合同金額小，工程地點(diǎn)分散且施工時(shí)間拖得很長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)獲得貨物的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，行政與財(cái)務(wù)上不適于采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等情況。(國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)亦要求具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，程序公開，對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁，并且根據(jù)事先公布的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，授予最符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人)。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)(即有限國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo))

　　設(shè)備、材料采購(gòu)的邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并且受邀參加投標(biāo)的單位不得少于3家。這種方式也稱為有限國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是一種不需公開刊登廣告而直接邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的采購(gòu)方法。它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有限，或需要盡早地交貨等情況。

　　采用設(shè)備、材料采購(gòu)邀招標(biāo)一般是有條件的，主要有：

　　(1)招標(biāo)單位對(duì)擬采購(gòu)的設(shè)備在世界上(或國(guó)內(nèi))的制造商的分布情況比較清楚，并且制造廠家有限，又可以滿足競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的需要。

　　(2)已經(jīng)掌握擬采購(gòu)設(shè)備的供應(yīng)商或制造商及其他代理商的有關(guān)情況，對(duì)他們的履約能力、資信狀況等已經(jīng)了解。

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目工期較短，不允許拿出更多時(shí)間進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，因而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　(4)還有一些不宜進(jìn)行公開采購(gòu)的事項(xiàng)，如國(guó)防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。

　　(三)其他方式

　　(1)設(shè)備、材料采購(gòu)有時(shí)也通過(guò)詢價(jià)方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。這種方式一般僅適用于現(xiàn)貨采購(gòu)或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品。

　　(2)在設(shè)備、材料采購(gòu)時(shí)，有時(shí)也采用非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式直接訂購(gòu)方式。這種采購(gòu)方式一般適用于如下情況：增購(gòu)與現(xiàn)有采購(gòu)合同類似貨物而且使用的合同價(jià)格也較低廉;保證設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備需要;所需設(shè)備設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單或?qū)儆趯Ｙu性質(zhì)的;要求從指定的供貨商采購(gòu)關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量;在特殊情況下急需采購(gòu)的某些材料、小型工具或設(shè)備。

　　二、設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)文件的編制

　　(一)設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)文件的編制

　　設(shè)備招標(biāo)文件是一種具有法律效力的文件，它是設(shè)備采購(gòu)者對(duì)所需采購(gòu)設(shè)備的全部要求，也是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到完整、準(zhǔn)確，所提供條件應(yīng)當(dāng)公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由下列部分組成：

　　(1)招標(biāo)書，包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡(jiǎn)介、招標(biāo)設(shè)備簡(jiǎn)要內(nèi)容(設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等)、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開標(biāo)日期和地點(diǎn);

　　(2)投標(biāo)須知，包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明及對(duì)投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容;

　　(3)招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖.紙;

　　(4)主要合同條款應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法的規(guī)定，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容，條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，防止事后發(fā)生糾紛;

　　(5)投標(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式;

　　(6)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　(二)設(shè)備、材料采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件的編制

　　根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》規(guī)定，投標(biāo)需要有投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。基本內(nèi)容包括：

　　(1)投標(biāo)書;

　　(2)投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表;

　　(3)偏差說(shuō)明書，即對(duì)招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說(shuō)明;

　　(4)證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件;’

　　(5)投標(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書;

　　(6)投標(biāo)保證金(根據(jù)需要定);

　　(7)招標(biāo)文件要求的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　三、設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)

　　(一)設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)的原則與要求

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)遵循下列原則及要求：

　　(1)招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)標(biāo)小組)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由老師、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系(財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系)的單位人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　(2)評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評(píng)議并確定中標(biāo)單位。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)平等、公正地對(duì)待所有投標(biāo)者，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件，不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位會(huì)同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。設(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格變化因素。評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要看其報(bào)價(jià)的高低，還要考慮貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能支付的所有費(fèi)用，以及設(shè)備在評(píng)審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營(yíng)、維修和管理的費(fèi)用等。

　　(4)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不超過(guò)10天，大型項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作最多不超過(guò)30天。

　　(5)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如有必要可請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋。澄清時(shí)不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋的內(nèi)容必要時(shí)可做書面紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　(6)評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)評(píng)標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請(qǐng)公證的，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　(7)評(píng)標(biāo)定標(biāo)以后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，同時(shí)通知其他未中標(biāo)單位。

　　(二)設(shè)備，材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)的主要方法

　　設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)中可采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法或百分評(píng)定法。

　　1.綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加或扣減該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。

　　2.全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用(備件、油料及燃料、維修等)較高的貨物時(shí)，可采用以設(shè)備全壽命費(fèi)用為基礎(chǔ)評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)首先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書的實(shí)際情況，在投標(biāo)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。

　　3.最低投標(biāo)價(jià)法

　　采購(gòu)技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的初級(jí)商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級(jí)別;可把價(jià)格作為唯一尺度，將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者。

　　4.百分評(píng)定法

　　這一方法是按照預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各設(shè)備投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審打分，得分最高者中標(biāo)。

　　四、設(shè)備、材料合同價(jià)款的確定

　　在國(guó)內(nèi)設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)中的中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由招標(biāo)單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)一步確定合同價(jià)款。一般說(shuō)，國(guó)內(nèi)設(shè)備材料采購(gòu)合同價(jià)款就是評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)價(jià)，但需要在合同簽訂中雙方確認(rèn)。

　　設(shè)備、材料的國(guó)際采購(gòu)合同中，合同價(jià)款的確定應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致，其具體價(jià)格條款應(yīng)包括單價(jià)、總價(jià)及與價(jià)格有關(guān)的運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)、各種捐稅、手續(xù)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。由于設(shè)備、材料價(jià)格的構(gòu)成不同，價(jià)格條件也各有不同。設(shè)備、材料國(guó)際采購(gòu)合同中常用的價(jià)格條件有離岸價(jià)格(FoB)、到岸價(jià)格(CIp)、成本加運(yùn)費(fèi)價(jià)格(CFR)。這些內(nèi)容需要在合同簽訂過(guò)程中認(rèn)真磋商、最終。

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