2008年造價(jià)工程師計(jì)價(jià)與控制第六章復(fù)習(xí)提綱(3)

　　第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同

　　一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇

　　(一) 建設(shè)工程施工合同類型

　　以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分為以下幾種：

　　1.總價(jià)合同

　　總價(jià)合同是指在合同中確定一個完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。

　　這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合同類型要求建設(shè)單位必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙(一般要求施工詳圖)和各項(xiàng)說明，使承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

　　2.單價(jià)合同

　　單價(jià)合同是承包單位在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。

　　這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭畛邪鼏挝煌ㄟ^提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。

　　3.成本加酬金合同

　　成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。

　　在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。

　　這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對工程總造價(jià)不易控制，承包商也往往不注意降低項(xiàng)目成本。這類合同主要適用于以下項(xiàng)目：

　?、傩枰⒓撮_展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作;

　?、谛滦偷墓こ添?xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定;

　?、埏L(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。

　　(二)建設(shè)工程施工合同類型的選擇

　　選擇合同類型應(yīng)考慮以下因素：

　　1.項(xiàng)目規(guī)模和工期長短。

　　2.項(xiàng)目的競爭情況

　　3.項(xiàng)目的復(fù)雜程度

　　4.項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度

　　5.項(xiàng)目準(zhǔn)備時間的長短

　　二、建設(shè)工程施工合同文本的主要條款

　　(一)概述

　　1.施工合同的概念

　　施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同

　　施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。

　　在施工合同中，由工程師對工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。

　　2.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簡介

　　根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同(特別是FIDIC土木工程施工合同條件)，建設(shè)部、國家工商行政管理局1999年12月24日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》

　　《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書》。

　　《協(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件。它具有很高的法律效力。

　　《通用條款》對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)做出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作了修改、補(bǔ)充或取消外，雙方都必須履行。它具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程?！锻ㄓ脳l款》共有11部分47條。

　　3.施工合同文件的組成及解釋順序

　　(1)施工合同協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書;

　　(3)投標(biāo)書及其附件;

　　(4)施工合同專用條款;

　　(5)施工合同通用條款;

　　(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;

　　(7)圖紙;

　　(8)工程量清單;

　　(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

　　雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。

　　(二)施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)

　　1.發(fā)包人的工作

　　發(fā)包人應(yīng)做好一切使施工現(xiàn)場具備施工條件的工作，如辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、“三通一平”等工作;辦理施工許可證及其他施工所需的證件(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外);向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn);組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底，并協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

　　2.承包人的工作

　　承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人的委托，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì);向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施;遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。以上三項(xiàng)費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作。

　　3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán)

　　工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人兩種情況。

　　工程師的職責(zé)：

　　1)工程師委派具體管理人員。

　　2)工程師發(fā)布指令、通知。

　　3)工程師應(yīng)當(dāng)及時完成自己的職責(zé)。

　　4)工程師作出處理決定。

　　4.項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和職責(zé)

　　項(xiàng)目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工場地的承包人的總負(fù)責(zé)人。他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織和實(shí)施。

　　項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)：

　　1)代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。

　　2)組織施工。

　　(三)施工組織設(shè)計(jì)和工期

　　1.進(jìn)度計(jì)劃

　　承包人應(yīng)當(dāng)按專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。群體工程中采取分階段進(jìn)行施工的單項(xiàng)工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單項(xiàng)工程編制進(jìn)度計(jì)劃，分別向工程師提交。

　　2.開工及延期開工

　　承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的開工日期開始施工。承包人不能按時開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師以書面形式通知承包人后，可推遲開工日期。承包人對延期開工的通知沒有否決權(quán)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　3.工期延誤

　　承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延誤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，在有些情況下工期延誤后，竣工日期可以相應(yīng)順延。因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

　　(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件;

　　(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行;

　　(3)設(shè)計(jì)變更和工程量增加;

　　(4)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時;

　　(5)不可抗力事件;

　　(6)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應(yīng)將延誤的工期向工程師提出書面報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)答復(fù)，逾期不予答復(fù)，視為報(bào)告要求已經(jīng)被確認(rèn)。

　　(四)施工質(zhì)量和檢驗(yàn)

　　1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或者行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在工程施工過程中，工程師及其委派人員對工程的檢查檢驗(yàn)，是他們一項(xiàng)日常性工作和重要職能。

　　2.隱蔽工程和中間驗(yàn)收

　　由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，很難再對其進(jìn)行質(zhì)量檢查(這種檢查成本很大)，因此，必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對于中間驗(yàn)收，合同雙方應(yīng)在專用條款中約定需要進(jìn)行中間驗(yàn)收的單項(xiàng)工程和部位的名稱、驗(yàn)收的時間和要求，以及發(fā)包人應(yīng)提供的便利條件。

　　3.重新檢驗(yàn)

　　工程師不能按時參加驗(yàn)收，須在開始驗(yàn)收前24小時向承包人提出書面延期要求，延期不能超過2天。工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。

　　無論工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝露或者開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或者修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

　　4.試車

　　對于設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)組織試車。試車內(nèi)容應(yīng)與承包人承包的安裝范圍相一致。

　　5.材料設(shè)備供應(yīng)

　　工程建設(shè)的材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制，是整個工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或者供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。而材料設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)買賣合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

　　(五)合同價(jià)款與支付

　　1.施工合同價(jià)款及調(diào)整

　　施工合同價(jià)款，是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，用以支付承包人按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。合同價(jià)款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格和非招標(biāo)工程的工程預(yù)算書確定。合同價(jià)款可以按照固定價(jià)格合同、可調(diào)整價(jià)格合同、成本加酬金合同三種方式約定。

　　2.工程預(yù)付款

　　工程預(yù)付款主要是用于采購建筑材料。預(yù)付額度，建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑(包括水、電、暖、衛(wèi)等)工程工作量的30%，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。

　　3.工程量的確認(rèn)

　　具體的確認(rèn)程序是：首先，承包人向工程師提交已完工程量的報(bào)告。然后，工程師進(jìn)行計(jì)量。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱計(jì)量)，并在計(jì)量前24小時通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人不參加計(jì)量，發(fā)包人自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

　　4.工程款(進(jìn)度款)支付

　　發(fā)包人應(yīng)在在雙方計(jì)量確認(rèn)后14天內(nèi)，向承包人支付工程款(進(jìn)度款)。同期用于工程上的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的價(jià)款，以及按約定時間發(fā)包人應(yīng)按比例扣回的預(yù)付款，與工程款(進(jìn)度款)周期結(jié)算。合同價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更調(diào)整的合同價(jià)款及追加的合同價(jià)款，應(yīng)與工程款(進(jìn)度款)同期調(diào)整支付。

　　(六)竣工驗(yàn)收與結(jié)算 。

　　1.竣工驗(yàn)收中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責(zé)任

　　工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收報(bào)告。

　　發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改。建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得交付使用。

　　2.竣工結(jié)算

　　工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。

　　發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

　　3.質(zhì)量保修

　　建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。

　　為了保證保修任務(wù)的完成，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人支付保修金，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應(yīng)超過施工合同價(jià)款的3%。工程的質(zhì)量保證期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算和返還(如有剩余)質(zhì)量保修金。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息返還承包人。

　　(七)其他內(nèi)容 包括：

　　1.安全施工

　　2.專利技術(shù)及特殊工藝

　　3.文物和地下障礙物

　　4.不可抗力事件

　　5.工程保險(xiǎn)

　　6.履約擔(dān)保

　　7.工程分包

　　(八)合同解除

　　施工合同訂立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。但是，在一定的條件下，合同沒有履行或者完全履行，當(dāng)事人也可以解除合同。

　　1.可以解除合同的情形

　　出現(xiàn)下列情形之一的，施工合同可以解除：

　　(1)合同的協(xié)商解除。

　　(2)發(fā)生不可抗力時合同的解除。

　　(3)當(dāng)事人違約時合同的解除。

　　2.一方主張解除合同的程序

　　一方主張解除合同的，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方。通知到達(dá)對方時合同解除。對解除合同有異議的，按照解決合同爭議程序處理。

　　3.合同解除后的善后處理

　　合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款仍然有效。承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作。按照發(fā)包人要求將自有的機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。發(fā)包人應(yīng)為承包人提供必要條件，支付發(fā)生的費(fèi)用，并按合同約定支付已變工程價(jià)款。

　　(九)施工合同的違約責(zé)任

　　1.發(fā)包人的違約責(zé)任

　　(1)發(fā)包人不按時支付工程預(yù)付款的違約責(zé)任。

　　(2)發(fā)包人不按時支付工程款(進(jìn)度款)的違約責(zé)任。

　　(3)發(fā)包人不按時支付結(jié)算價(jià)款的違約責(zé)任。

　　(4)發(fā)包人不履行合同義務(wù)或者不按合同約定履行其他義務(wù)從而給承包人造成直接損失，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，延誤的工期相應(yīng)順延。

　　2.承包人施工違約的違約責(zé)任

　　承包人不能按合同工期竣工，工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或由于承包人原因致使合同無法履行，承包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。

　　雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計(jì)算方法。以方違約后，另一方可按約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。違約方承擔(dān)違約責(zé)任后，雙方仍可繼續(xù)履行合同。

　　(十)爭議的解決

　　合同當(dāng)事人在履行施工合同時發(fā)生爭議，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以達(dá)成仲裁協(xié)議，或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

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