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2008年造價工程師計價與控制第六章復(fù)習提綱(5)

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  第五節(jié) 國際工程招投標及FIDIC合同條件

  一、國際工程招投標

  在國際工程中,通過招標投標選擇承包商是最重要的發(fā)包方式。因此,為了規(guī)范國際工程招標投標,許多國際機構(gòu)都制定了招標投標程序,如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)等。在這些程序中,世界銀行的招標投標程序無疑是最為完善的和最有影響的,適用的范圍也最大。

  (一)概述

  1.世界銀行集團簡介

  世界銀行集團共包括五個成員組織:國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、解決投資爭端中心和多邊投資擔保機構(gòu),F(xiàn)在人們把世界銀行集團簡稱為“世界銀行”,但在世界銀行集團業(yè)務(wù)活動中,“世界銀行”是國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的統(tǒng)稱。

  2.我國與世界銀行的合作

  我國是世界銀行的創(chuàng)始成員國之一。1980年以來,我國一直與世界銀行在經(jīng)濟調(diào)研、項目貸款、技術(shù)援助等三個領(lǐng)域進行著富有成效的合作。

  利用世界銀行貸款是我國與世界銀行合作的核心內(nèi)容。世界銀行貸款并不支付項目的全部投資,一般只支付項目所需的外匯資金或項目總投資的35%到50%,其余投資由國內(nèi)配套資金承擔。

  (二)國際工程招標方式

  國際工程招標方式主要有國際競爭性招標(ICB)、有限國際招標(LIB)、國內(nèi)競爭性招標(LCB)、國際及國內(nèi)詢價采購、直接采購和自營工程等方式。

  1.國際競爭性招標

  國際競爭性招標(ICB)是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標,從而確定最低評標價的投標人為中標人,并與之簽訂合同的整個程序和過程。在實踐中,國際競爭性招標采購的金額占貸款采購總金額的80%左右,在我國的世界銀行貸款項目中,國際競爭性招標采購的金額也占貸款采購總金額的70%以上。因此,國際競爭性招標是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。

  2.有限國際招標

  有限國際招標是采用不公開刊登招標廣告而直接邀請供應(yīng)商或承包商進行投標的一種采購方式。這種采購方式主要用于以下情況:采購金額較小;能夠提供貨物或服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)目有限;有其他特殊理由證明不能完全按照國際競爭性招標方式進行采購。

  3.國內(nèi)競爭性招標

  國內(nèi)競爭性招標是指在借款國范圍內(nèi)進行的招標采購,招標通告只在國內(nèi)主要報紙刊登,招標文件一般也只采用本國文字書寫。但是,如果外國公司有興趣投標,也應(yīng)允許其參加投標。這種采購方式主要用于不可能吸引外國競爭的采購活動。

  4.國際和國內(nèi)詢價采購

  詢價采購是對外國或國內(nèi)(通常至少3家)幾家供應(yīng)商的報價進行比較為根據(jù)的一種采購方式。這種采購方式主要用于采購現(xiàn)貨或價值較小的標準規(guī)格設(shè)備,或者用于小型、簡單的土建工程。

  5.直接采購

  直接采購是指不通過招標或者貨比三家等方式,而是由項目單位直接和供貨單位進行談判而簽訂的合同。

  6.自營工程

  自營工程是指土建工程項目中采用的一種采購方式,它是由借款人直接使用自己國內(nèi)

  (三) 國際競爭性招標的一般步驟

  1、發(fā)布總采購公告

  2、資格預(yù)審和定審

  3、準備招標文件

  4、發(fā)布投標邀請書

  5、開標

  6、評標

  7、授予合同或拒絕所有投標

  8、合同談判簽訂合同

  9、有關(guān)采購不當?shù)奶幚怼?/P>

  二、FIDIC施工合同條件

  (一)概述

  1.FIDIC簡介

  FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會,經(jīng)過90年的發(fā)展,該聯(lián)合會已擁有80多個代表不同國家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團體會員國(它的會員在每個國家只有一個),總部設(shè)立在瑞士洛桑。中國工程咨詢協(xié)會代表我國于1996年10月加入該組織。

  FIDIC下屬有四個地區(qū)成員協(xié)會:FIDIC亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會(ASpAC)、FIDIC歐洲共同體成員協(xié)會(CEDIC)、FIDIC非洲成員協(xié)會集團(CAMA)和FIDIC北歐成員協(xié)會集團(RINoRD)。FIDIC還下設(shè)許多專業(yè)委員會,以1999年最新出版的合同文本為例,包括以下四份新的合同文本:

 、偈┕ず贤瑮l件(Conditions of Contract for Construction);

  ②永久設(shè)備和設(shè)計―建造合同條件(Conditions of Contract for plant and Design―Build);

 、跡pC/交鑰匙項目合同條件(Conditions of Contract for EpC/Turnkey projects);

 、芎贤暮喍谈袷(Short Form of Contract)。

  在FIDIC編制的合同條件中,以施工合同條件影響最大、應(yīng)用最廣。

  (二)FIDIC施工合同條件的構(gòu)成

  FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成,且附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書。

  FIDIC通用合同條件可以大致劃分為涉及權(quán)利義務(wù)的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進度控制的條款、涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大部分,共20方面的問題,即:一般規(guī)定,業(yè)主,工程師,承包商,指定分包商,職員和勞工,工程設(shè)備、材料和工藝,開工、誤期和暫?⒐z驗,業(yè)主的接收,缺陷責任,測量和估價,變更和調(diào)整,合同價格和支付,業(yè)主提出終止,承包商提出暫停和終止,風險和責任,保險,不可抗力,索賠、爭端和仲裁。

  (三) 應(yīng)用FIDIC施工合同條件程序

  (1)確定工程項目,設(shè)法籌措到足夠的資金。

  (2)選擇工程師,簽定監(jiān)理委托合同。

  (3)委托勘查設(shè)計、監(jiān)理單位對工程項目進行勘查設(shè)計。

  (4)通過競爭性招標,確定承包商。

  (5)簽訂承包合同。

  (6)承包商辦理合同要求的履約擔保、動員預(yù)付款、保險等事項。

  (7)業(yè)主支付動員預(yù)付款。

  (8)承包商提交施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃和現(xiàn)金流量表估算。

  (9)由工程師下令開工,業(yè)主同時移交工地占有權(quán)。

  (10)承包商根據(jù)合同要求進行施工,工程師進行日常監(jiān)理工作。

  (11)根據(jù)承包商的申請,工程師進行竣工驗收。若工程合格,則由工程師簽發(fā)移交證書,業(yè)主歸還部分保留金。

  (12)承包商提交竣工報表,工程師簽發(fā)支付證書。

  (13)在缺陷責任期,承包商應(yīng)完成剩余工作并進行修補。

  (14)缺陷責任期滿,經(jīng)工程師檢驗后,由工程師簽發(fā)解除缺陷責任書,業(yè)主應(yīng)歸還履約保證金及剩余保留金。

  (15)承包商提出最終報表,工程師簽發(fā)最終支付證書,業(yè)主與承包商結(jié)清余款。

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