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2015年土地管理基礎(chǔ)法規(guī):建設(shè)用地的特點(diǎn)

更新時(shí)間:2015-01-12 18:32:54 來源:|0 瀏覽0收藏0

  1.承載性與非生態(tài)利用性

  建設(shè)用地從利用方式上看,是利用土地的承載功能,建造建筑物和構(gòu)筑物,作為人們的生活場(chǎng)所、操作空間和工程載體,以及堆放場(chǎng)地,而不是利用土壤的生產(chǎn)功能。它與土壤肥力沒有關(guān)系。建設(shè)用地的這個(gè)特點(diǎn),要求我們?cè)谶x擇用地時(shí),應(yīng)盡可能將水土條件好的、可能生產(chǎn)出更多生物量的土地留作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。建設(shè)用地可以利用水土條件相對(duì)較差、而承載功能符合要求的土地,從而使土地資源的配置更加合理化,以發(fā)揮土地更大的效益。

  2.土地利用逆轉(zhuǎn)相對(duì)困難

  一般說來,只要規(guī)劃允許,農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地較為容易,但要使建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地,則較為困難。除需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間外,成本也相當(dāng)高。建設(shè)用地的這個(gè)特點(diǎn),要求在農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地時(shí),一定要慎重行事,嚴(yán)格把關(guān),不要輕易將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。

  3.土地利用的集約性

  農(nóng)用地或未利用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地后,就具有利用的高度集約性和資金的高密性,可以產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。就具體地段來說,它能引起地價(jià)的上升,有時(shí)可以上漲幾十倍、幾倍、上百倍。人們熱衷于將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地就是一個(gè)典型的例子。為了保護(hù)農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)政府綜合效益,限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,世界各國(guó)都采取了嚴(yán)格的控制措施。國(guó)外將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地要經(jīng)過政府的許可,有的還通過購(gòu)買的方式取得土地的發(fā)展權(quán)。

  4.區(qū)位選擇的重要性

  在建設(shè)用地的選擇中,區(qū)位起著非常重要的作用。如道路的位置決定著商業(yè)服務(wù)中心的布局。但區(qū)位具有相對(duì)性,一是對(duì)一種類型的用地來說是優(yōu)越的區(qū)位,對(duì)另外一種用地來說則不一定。如臨街的土地對(duì)商業(yè)來說是很好的區(qū)位,而對(duì)居住用地來說則不一定是優(yōu)越的區(qū)位。二是區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著周圍環(huán)境的改變而改變,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于區(qū)位本身的影響是巨大的。如交通站點(diǎn)的變遷對(duì)周圍土地的影響就是典型的例子。

  5.無限性與再生性

  由于建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建設(shè)用地占用土地,對(duì)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了巨大的威脅。建設(shè)用地的無限延伸,而土地的供應(yīng)卻是有限的,這就迫使我們要慎重考慮如何更加有效地以有限的供應(yīng)去滿足無限的需求。建設(shè)用地的再生性是指建設(shè)用地能夠從現(xiàn)有的建設(shè)用地即存量建設(shè)用地中經(jīng)過再開發(fā)重新獲得。充分發(fā)揮和利用建設(shè)用地的再生性,能使人們?cè)诓粩嚅_發(fā)存量建設(shè)用地的過程中,獲得越來越多的操作場(chǎng)所和建筑空間,提高土地利用效率。

  6.空間性與實(shí)體性

  建設(shè)用地是整個(gè)建筑工程的一部分,建設(shè)用地的空間立體利用對(duì)于高效利用土地、節(jié)約用地,都是很有成效的。

  建設(shè)用地的實(shí)體性是指建設(shè)用地具有固定的形狀,是一個(gè)工程實(shí)體,一旦形成就能直接為人類建設(shè)活動(dòng)服務(wù)。建設(shè)用地的實(shí)體性是通過“營(yíng)造結(jié)果”形成多種具有固定形狀的工程實(shí)體如建筑物、道路、機(jī)場(chǎng)等。

 

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