2014年吉林省公務(wù)員考試申論答案
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2014年吉林省公務(wù)員考試申論答案
(一)請根據(jù)給定資料,歸納概括“以房養(yǎng)老”難以推行的原因。(20分)
要求:準(zhǔn)確、條理清晰。不超過300字。
【參考答案】
“以房養(yǎng)老”模式在推廣的過程中受到了民眾觀念、政策等因素的影響:一、制度本身不夠完善,申請的門檻高;缺乏法律及監(jiān)管等配套措施。二、市場缺乏風(fēng)險化解機(jī)制,房價穩(wěn)定預(yù)期低,投資風(fēng)險大。三、受傳統(tǒng)繼承及“養(yǎng)兒防老”等觀念的影響,大部分老人不愿意將房產(chǎn)進(jìn)行抵押。四、機(jī)構(gòu)及落后的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀,引發(fā)了民眾“有錢也不能養(yǎng)老”的擔(dān)憂。五、“缺乏資質(zhì)、風(fēng)險顧慮和業(yè)務(wù)各自為營”的狀況,導(dǎo)致金融保險機(jī)構(gòu)難以操作該模式。六、城鎮(zhèn)住宅用地使用權(quán)僅有70年限期,缺乏后續(xù)規(guī)定,增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。七、社保領(lǐng)域存在的不公平現(xiàn)象導(dǎo)致民眾對該政策的理解存在偏差,“以房養(yǎng)老”的推行缺乏良好的輿論環(huán)境。(計空格288字)
(二)給定資料7、8中談到了農(nóng)村養(yǎng)老中涌出的一種新型模式,請根據(jù)給定資料,談?wù)勅绾胃玫赝茝V這種養(yǎng)老模式。(20分)
要求:解釋準(zhǔn)確,對策可行。不超過350字。
【參考答案】
這兩則資料中談到了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。該模式依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì),在農(nóng)村社區(qū)中心或較大的建制村發(fā)展以“村級主辦、自助服務(wù)、政府支持”的互助式養(yǎng)老院,以解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,是介于專業(yè)化社會養(yǎng)老與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老之間的一種新模式。
該模式的推廣要注意:一、尊重老年人主體地位,要以完善的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有效的宣傳來吸引老人主動加入互助式養(yǎng)老。二、在由政府提供資金支持的同時,充分調(diào)動企業(yè)、村民、公益慈善等民間力量,并積極探索農(nóng)村土地收益的模式,實現(xiàn)資金來源的多樣化和持續(xù)化。三、積極搭建平臺,建立城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制,通過對口支援、調(diào)動城市閑置人力資源等方式不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。四、充分利用村委會、衛(wèi)生所等現(xiàn)有公共場所,避免浪費資源。(計空格325字)
(三)請根據(jù)給定資料,談?wù)勀銓Α梆B(yǎng)老金并軌試點工作五年無進(jìn)展”這一現(xiàn)象的看法。(20分)
要求:問題分析準(zhǔn)確、對策可行。不超過350字。
【參考答案】
在我國,企業(yè)員工、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金額度不同,后者比前者高出若干倍。國家開展了“養(yǎng)老金并軌試點工作”以實現(xiàn)二者的統(tǒng)一,但工作開展五年來,幾乎沒有任何進(jìn)展。
“養(yǎng)老金并軌試點工作五年無進(jìn)展”,一方面是因為受到歷史遺留問題的影響:計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時,由于缺乏制度設(shè)計導(dǎo)致養(yǎng)老制度碎片化阻礙了改革。但更大的現(xiàn)實障礙:利益糾葛,機(jī)關(guān)及事業(yè)單位不愿降低自身養(yǎng)老金,致使改革受阻,但政府又沒有提出具體措施及明確的時間表,改革并未落到實處。“養(yǎng)老金雙軌”是一種不公平的社會現(xiàn)象,如不改革,會影響社會穩(wěn)定及政府公信力,會導(dǎo)致我國養(yǎng)老金難以持續(xù),會消解、破壞改革共識,阻礙改革進(jìn)行。在“養(yǎng)老金并軌”大方向明確的情況下,政府應(yīng)完善頂層制度設(shè)計,逐步推進(jìn)并軌。(計空格335字)
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(四)“制度安排嚴(yán)重缺失時,有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后,提高待遇水平的需求會強(qiáng)烈起來;待遇達(dá)到基本水準(zhǔn),公眾的期待則會轉(zhuǎn)向其它方面。”請根據(jù)給定資料,認(rèn)真思考公眾到底在期待什么,并以“期待”為題,寫一篇議論文。(40分)
要求:
1.自選角度,立意明確;
2.不脫離“給定資料”;
3.可以針對資料中的某個問題,也可以結(jié)合全篇資料,進(jìn)行論述;
4.800~1000字。
【參考例文】
期待
――養(yǎng)老改革 公平不能缺失
2008年,山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市啟動了事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點工作,廣受社會輿論質(zhì)疑的“養(yǎng)老金雙軌制”的“并軌”終于讓民眾看到了希望。然而,根據(jù)最新報道,五年過去,該工作除了在廣東“破冰”外,在其余各地均未獲得實質(zhì)性進(jìn)展。
多年來事業(yè)單位一直靠財政供養(yǎng),致使財政不堪重負(fù),也成為改革進(jìn)程中的巨大不公平。但是,任何改革都是一種利益博弈,養(yǎng)老金涉及退休人員切身利益,可謂牽一發(fā)而動全身,盡最大努力減輕陣痛,減少矛盾,是事業(yè)單位養(yǎng)老改革應(yīng)秉承的基本原則,而兼顧公平則是改革平穩(wěn)推進(jìn)的必要前提。而這里的“公平”又包括“大公平”與“小公平”。
所謂小公平,就是將事業(yè)單位養(yǎng)老金“置身于”公務(wù)員退休金和社會平均養(yǎng)老金的范圍中進(jìn)行對比。最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國的月人均養(yǎng)老金1080元,這主要是企業(yè)退休職工的水平,公務(wù)員退休金起碼是這3倍以上,事業(yè)單位養(yǎng)老金基本是仿照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的,如果完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,意味著已退休人員要降薪三分之二,顯然有失公平,易激化矛盾。
所謂大公平,就是著眼于社會公平,逐步將公務(wù)員納入社會退休金統(tǒng)籌。公務(wù)員退休金大大高于企業(yè)職工,這是最大的不公,群眾意見很大。近年來,政府一直在倡導(dǎo)“要以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實證明,對養(yǎng)老金中存在的不公,人民群眾很不滿意,政府應(yīng)下大力氣,“削峰填谷”,一方面逐漸遞減公務(wù)員退休金,起碼要封頂,另一方面大幅增加企業(yè)人員退休金,達(dá)到基本平衡,這樣事業(yè)單位人員向企業(yè)“靠攏”就不會有太大意見。
近年來,公眾對社保改革耐心盡失,即使是“企業(yè)年金九連漲”的惠民政策也遭到了習(xí)慣性質(zhì)疑??梢?,當(dāng)公眾對公平的期待上升到核心位置,此時推進(jìn)改革,制度安排中不公平、不合理的地方就再也無法繞過?!半p軌制”已成為社會保障領(lǐng)域最突出的“硬骨頭”,政府必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案,否則,任何善意的改革恐怕都難以推進(jìn),甚至出現(xiàn)“事與愿違”的局面。(計空格900字)
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