2013年土地估價管理基礎(chǔ)與法規(guī)備考資料5

　　內(nèi)容輔導

　　一、土地利用的基本類型 (掌握)

　　我國的土地分類體系有一個不斷發(fā)展、完善的過程。

　　2001年8月21日國土資源部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”，2002 年 1 月 1 日起在全國試行。

　　2007年8月10日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)。

　　土地利用現(xiàn)狀分類采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個一級類、57個二級類。土地利用現(xiàn)狀分類采用數(shù)字編碼，一級采用二位阿拉伯數(shù)字編碼，二級采用一位阿拉伯數(shù)字編碼，從左到右依次代表一、二級。

　　根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，土地利用一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。

　　1.耕地。耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理地，休閑地(含輪歇地、輪作地);以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度<1.0米、北方寬度<2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂);臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。耕地包括水田、水澆地、旱地等。

　　①水田是指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。

　　②水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

　?、酆档刂笩o灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。

　　2.園地。園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。園地包括果園、茶園、其它園地。

　?、俟麍@指種植果樹的園地。

　?、诓鑸@指種植茶樹的園地。

　?、燮渌鼒@地指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。

　　3.林地。林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤林。林地包括有林地、灌木林地、其它林地。

　　(1)有林地指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。

　　(2)灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地。

　　(3)其它林地包括疏林地(指樹木郁閉度≥0.1、<0.2的林地)、未成林地、跡地、苗圃等林地。其中①疏林地。樹木郁閉度≥10%但<20%的疏林地，一般為森林地和荒山之間的過渡地類。②未成林地。造林成活率大于或等于合理造林數(shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地(一般指造林后不滿3-5年或飛機播種后不滿5-7年的造林地)。由耕地改為未成林造林地但耕作層未被破壞的土地稱為可調(diào)整未成林造林地。③跡地。森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。根據(jù)造成的原因不同，可以分為采伐跡地和火燒跡地。跡地為中國土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)中的三級類型。④苗圃。固定的林木育苗地。按苗圃使用年限的長短可分為永久苗圃(固定苗圃)和臨時苗圃。永久苗圃一般面積較大，經(jīng)營年限較長，多設(shè)在土壤、灌溉、交通條件較好的地方，勞力較固定，集約經(jīng)營，具有一定規(guī)模的基本建設(shè)和投資，可進行多種苗木的生產(chǎn)和科學實驗工作。臨時苗圃則專為完成一定時期造林綠化任務(wù)而設(shè)立，多靠近采伐跡地或造林地，一般面積較小，苗木品種少，隨著造林或更新任務(wù)的完成，苗圃也隨之撤消。

　　注：郁閉度是指林冠覆蓋面積與地表面積的比例。

　　例題：根據(jù)國土資源部頒布的《全國土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定，下列用地屬于其他林地的是( )。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.未成林地

　　B.跡地

　　C.灌木林地

　　D.有林地

　　E.苗圃

　　答案：ABE

　　解析：林地包括有林地、灌木林地、其它林地。其它林地包括疏林地(指樹木郁閉度≥0.1、<0.2的林地)、未成林地、跡地、苗圃等林地。

　　4.草地。草地指生長草本植物為主的土地。草地包括天然牧草地、人工牧草地、其它草地。

　?、偬烊荒敛莸刂敢蕴烊徊荼局参餅橹鳎糜诜拍粱蚋畈莸牟莸?。

　?、谌斯つ敛莸刂溉斯しN植牧草的草地。

　?、燮渌莸刂笜淠居糸]度<0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。

　　5.商服用地。商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。商服用地包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其它商服用地。

　　(1)批發(fā)零售用地指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)(零售)市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。

　　(2)住宿餐飲用地指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。

　　(3)商務(wù)金融用地指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地。

　　(4)其它商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所等用地。

　　6.工礦倉儲用地。工礦倉儲用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。工礦倉儲用地包括工業(yè)用地、采礦用地、倉儲用地。

　　(1)工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。

　　(2)采礦用地指采礦、采石、采砂(沙)場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。

　　(3)倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地。

　　7.住宅用地。住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。住宅用地包括城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地。

　　(1)城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。

　　(2)農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。

　　8.公共管理與公共服務(wù)用地。公共管理與公共服務(wù)用地指用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風景名勝、公共設(shè)施等的土地。公共管理與公共服務(wù)用地包括機關(guān)團體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、風景名勝設(shè)施用地

　　(1)機關(guān)團體用地指用于黨政機關(guān)、社會團體、群眾自治組織等的用地。

　　(2)新聞出版用地指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。

　　(3)科教用地指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設(shè)計、技術(shù)推廣、科普等的用地。

　　(4)醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。

　　(5)文體娛樂用地指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。

　　(6)公共設(shè)施用地指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。

　　(7)公園與綠地指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。

　　(8)風景名勝設(shè)施用地指風景名勝(包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等)景點及管理機構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。

　　9.特殊用地。特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。包括：

　　(1)軍事設(shè)施用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。

　　(2)使領(lǐng)館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。

　　(3)監(jiān)教場所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地。

　　(4)宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。

　　(5)殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。

　　10.交通運輸用地。交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地。包括：

　　(1)鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。

　　(2)公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。

　　(3)街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場，汽車客貨運輸站點及停車場等用地。

　　(4)農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路(含機耕道)。

　　(5)機場用地指用于民用機場的用地。

　　(6)港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以下部分。

　　(7)管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。

　　11.水域及水利設(shè)施用地。水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點、道路等用地。

　　(1)河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。

　　(2)湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。

　　(3)水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。

　　(4)坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量<10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。

　　(5)沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。

　　(6)內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地;時令湖、河洪水位以下的灘地;水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。

　　(7)溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。

　　(8)水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物用地。

　　(9)冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。

　　12.其它土地。其它土地指上述地類以外的其它類型的土地。包括：

　　(1)設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

　　(2)田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。

　　(3)鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。

　　(4)沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地。

　　(5)沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。

　　(6)裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地;或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。

　　例題1：按照全國開展的第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用的土地利用分類，田坎是指寬度≥2米(北方)或≥1米(南方)的地坎。其上一級分類屬于( )。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.耕地

　　B.公共管理與公共服務(wù)用地

　　C.交通運輸用地

　　D.其他用地

　　答案：D

　　解析：其它土地指上述地類以外的其它類型的土地。包括：(1)空閑地;(2)設(shè)施農(nóng)用地;(3)田坎;(4)鹽堿地;(5)沼澤地;(6)沙地;(7)裸地。田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。

　　例題2：裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地;或表層為巖石、石礫，且其覆蓋面積大于或等于( )的土地。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.40%

　　B.50%

　　C.60%

　　D.70%

　　答案：D

　　解析：裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地;或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。

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