2013年土地估價(jià)基礎(chǔ)與法規(guī)課件42

　　考點(diǎn)6：農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行為及處罰

　　1、 農(nóng)村村民非法占用土地建住宅，有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　(1) 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅;

　　(2) 農(nóng)村村民采用欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅

　　(3) 農(nóng)村村民建住宅的面積超過(guò)了省自治區(qū)直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　2、 對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的處罰：

　　(1) 責(zé)令退還非法占用的土地;

　　(2) 限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　考點(diǎn)7：非法批地行為及處罰

　　1、 非法批地行為有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　(1) 沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)的單位非法批準(zhǔn);

　　(2) 雖有批準(zhǔn)權(quán)但超載了批準(zhǔn)權(quán)限而非法批準(zhǔn);

　　(3) 違反土地利用總體規(guī)劃而非法批準(zhǔn);

　　(4) 違反法律規(guī)定的程序而非法批準(zhǔn)。

　　2、 對(duì)非法批地行為的處罰：行政處分和刑事責(zé)任。

　　3、 對(duì)非法批準(zhǔn)的土地的處罰：當(dāng)事人由于非法批準(zhǔn)而使用的土地，由于批準(zhǔn)文件是無(wú)效的，那么依據(jù)此文件而使用的土地在實(shí)體上便沒(méi)有法律依據(jù)。因此，當(dāng)事人必須予以退還。如果拒不退還的，當(dāng)事人就要承擔(dān)非法占用土地的法律責(zé)任，包括責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款等。但是因非法批準(zhǔn)而使用土地的當(dāng)事人，因退還土地而遭受的損失，可以依法申請(qǐng)行政賠償。

　　考點(diǎn)8：其他土地違法行為及處罰

　　1、 對(duì)非法侵占、挪用征地費(fèi)行為的認(rèn)定：

　　(1) 非法侵占征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將屬于農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)民個(gè)人所有的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為已有的行為;

　　(2) 非法挪用征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和平青苗補(bǔ)償費(fèi)挪作他用，以牟取利益的行為。

　　2、 對(duì)非法侵占、挪用征地費(fèi)行為的處罰：刑事責(zé)任和行政處分。

　　3、 對(duì)拒不交還土地行為的認(rèn)定：

　　(1) 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交還土地的;

　　(2) 臨時(shí)使用土地期滿，當(dāng)事人拒不交還土地的。

　　4、 對(duì)拒不交還土地行為的處罰：責(zé)令交還土地，并處以罰款。

　　5、 非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為，有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　(1) 將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)出讓給單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);

　　(2) 將農(nóng)民集體的土地有償或無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);

　　(3) 將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)出租給單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　6、 對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓集體土地的處罰方式：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

　　7、 對(duì)土地行政主管部門工作人員違法行為的認(rèn)定：土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚構(gòu)不成犯罪的，依法給予行政處分。

　　8、 對(duì)土地行政主管部門工作人員違法行為的處罰：行政處分和刑事責(zé)任。

　　考點(diǎn)9：土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容

　　1、土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。

　　2、 土地執(zhí)法監(jiān)察的具體內(nèi)容如下：

　　(1) 監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;

　　(2) 受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告;

　　(3) 調(diào)查土地違法案件;

　　(4) 受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件;

　　(5) 指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門的土地監(jiān)察工作;

　　(6) 協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)是遭受打擊報(bào)復(fù)的案件。

　　3、 土地執(zhí)法監(jiān)察的意義：

　　(1) 是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段;

　　(2) 是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑。

　　(3) 是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式;

　　(4) 是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。

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