2013備考加油站：土地交易與監(jiān)管3

　　考點(diǎn)5：土地市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制

　　1、 土地市場(chǎng)是依靠以價(jià)格形成機(jī)制為核心的市場(chǎng)機(jī)制的作用來運(yùn)行的，土地價(jià)格的形成是由土地的供給與需求來決定的。

　　2、 為維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，政府有必要對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。其主要手段和措施有：控制土地供給量、調(diào)控土地價(jià)格水平、制定土地市場(chǎng)規(guī)則、確定土地優(yōu)先供給范圍、制定優(yōu)惠和限制政策等。

　　3、 城市土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制包括：

　　(1) 市場(chǎng)機(jī)制：城市土地市場(chǎng)機(jī)制主要包括供需機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，其核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制市場(chǎng)秩序的形成過程中，市場(chǎng)機(jī)制是最重要、最基本的調(diào)節(jié)力量。市場(chǎng)秩序能否形成，主要取決于市場(chǎng)機(jī)制能否發(fā)揮作用及其作用程度。

　　(2) 宏觀調(diào)控機(jī)制：為了維護(hù)城市土地市場(chǎng)秩序，政府必須對(duì)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀控制，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。

　　考點(diǎn)6：我國土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　1、 中國土地市場(chǎng)體系的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)：

　　(1) 中國土地市場(chǎng)是政府驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)。

　　(2) 目前中國城市土地市場(chǎng)在土地市場(chǎng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　(3) 中國城市土地市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。城市土地屬于國家所有，土地所有權(quán)不進(jìn)入市場(chǎng)，在土地出讓市場(chǎng)，也就是一級(jí)土地市場(chǎng)，土地的供給者只有國家，即國家對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的供給進(jìn)行壟斷。

　　2、 中國土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀：

　　(1)2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，明確了在治理整頓的半年期間的“三個(gè)暫?！薄?/P>

　　(2)2004年10月28日，國務(wù)院頒幣了28號(hào)文。

　　(3)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。

　　(4)國土資源部為落實(shí)國務(wù)院28號(hào)，印發(fā)了11個(gè)配套文件。

　　(5)國務(wù)院稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)下不加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值征收管理工作的通知》等，這一系列政策為土地市場(chǎng)的進(jìn)一規(guī)劃提供了重要依據(jù)和保障。

　　(6)2004年以來，全國土地市場(chǎng)治理整頓工作不斷深入，通過治理整頓土地高超民，圈占土地和亂占濫用耕地勢(shì)頭得到遏制。土地市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，公開、透明的土地市場(chǎng)初步形成，全國近1000個(gè)市縣在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布了土地出讓計(jì)劃、也讓公告、供地結(jié)果，以及轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等信息。

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