2013備考加油站：耕地保護與土地整理2

　　考點4：基本農田、基本農田保護和基本農田保護區(qū)的概念

　　1、 基本農田的概念：又稱“吃飯?zhí)铩薄ⅰ氨Ｃ铩?，根據《基本農田保護條例》的確規(guī)定，基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求及對建設用地的預測，根據土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。基本農田是耕地的一部分，而且主要是高產優(yōu)質的耕地，但不是所有的優(yōu)良耕地都是基本農田。

　　2、 基本農田保護的概念：是指為了保障國家糧食安全，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而采取行政、法律、技術或經濟的方法對基本農田實施的特殊保護?；巨r田保護方針是“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護?！?/P>

　　3、 基本農田的數(shù)量管理：

　　(1) 地方人民政府要確定本區(qū)域內基本農田的數(shù)量不減少;

　　(2) 基本農田保護區(qū)經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確需占用基本農田，涉及農用地轉用或土地征收，必須報國務院批準。

　　(3) 占用單位應按占補平衡的原則負責開墾補充耕地，如沒條件開墾或開墾不符合要求的應按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　4、 基本農田的使用管理：

　　(1) 基本農田只能用于糧、棉、油料等作物的耕作;

　　(2) 基本農田耕作應提高復種指數(shù)，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。

　　5、 基本農田保護區(qū)的概念：是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。根據國民經濟和社會發(fā)展要求，現(xiàn)行管理法規(guī)定了劃定基本農田的數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區(qū)域內耕地的80%以上。

　　6、 可劃入基本農田保護區(qū)的耕地有：

　　(4) 經國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;

　　(5) 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產田;

　　(6) 蔬菜生產基地;

　　(7) 農業(yè)科研、教學試驗田

　　(8) 國務院規(guī)定應劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地

　　考點5：基本農田保護區(qū)劃定的原則

　　1、 基本農田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施。

　　2、 劃入基本農田保護區(qū)的具體范圍：根據土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊，集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地，應當優(yōu)先劃入基本農田保護區(qū);退耕還林、還牧、還湖的耕地不應當劃入基本農田保護區(qū)。

　　3、 基本農田保護區(qū)劃定的原則：

　　(1) 堅持一要吃飯，二要建設的土地利用方針，優(yōu)先保護集中連片和高產穩(wěn)產的耕地;

　　(2) 以土地利用總體規(guī)劃和農業(yè)資源調查區(qū)劃為依據;

　　(3) 與國民經濟及社會發(fā)展中長期計劃和規(guī)劃相適應，規(guī)劃年限一般應10年以上;

　　(4) 與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調;

　　(5) 以基期年的土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據和圖件為基礎資料。

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