2014備考加油站：土地規(guī)劃的概念2

　　(三)影響土地利用的因素

　　1、自然因素

　　土地利用直接受制于自然因素的影響。這些因素主要包括氣候、地貌、水文、土壤、植被、礦藏、景觀和位置等。

　　2、經(jīng)濟因素

　　自然因素決定了不同土地利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，而不同的經(jīng)濟因素則決定了土地利用的方式、結(jié)構(gòu)及如何利用。經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入水平等。

　　3、制度因素

　　制度、人口、法規(guī)、政策、教育、技術(shù)乃至風(fēng)俗和宗教都對土地利用構(gòu)成較大的影響。其中，土地制度、人口和國家政策對土地利用的影響尤其明顯。

　　(四)土地可持續(xù)利用的準則

　　1.生產(chǎn)性準則，即保持或增加生產(chǎn)和服務(wù);

　　2.保護性準則，即保護自然資源，防止土地和水質(zhì)的退化;

　　3.社會可接受性準則;

　　4.安全性準則，減少生產(chǎn)的風(fēng)險性，保障穩(wěn)定生產(chǎn);

　　5.經(jīng)濟可行性準則。

　　(五)土地用途管制制度的概念(掌握)

　　土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。通過嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地，嚴格控制占用農(nóng)用地特別是耕地，實現(xiàn)土地資源合理配置，合理利用，從而保證耕地數(shù)量穩(wěn)定。

　　土地用途管制制度是指國家為保證土地資源的合理利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性的管理制度。其核心是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃對土地用途轉(zhuǎn)變實行嚴格控制。按照土地用途管制的要求，對土地資源的利用，特別是各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，就要嚴格按土地利用總體規(guī)劃和年度計劃供地，嚴格把好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，嚴格執(zhí)行耕地“占一補一”的補償制度，嚴格依法征地和執(zhí)行征地補償安置制度。

　　土地利用規(guī)劃是實施用途管制的依據(jù)，而用途管制是落實土地利用規(guī)劃的手段和措施。

　　例題：土地用途管制制度是()確定的加強土地資源管理的基本制度。

　　A.《城市房地產(chǎn)管理法》

　　B.《土地管理法》

　　C.《建筑法》

　　D.《城市規(guī)劃法》

　　答案：B

　　解析：土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。

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