2014備考加油站：土地征收2

　　(三)土地征收補償和安置的內(nèi)容(熟悉)

　　在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

　　例題：征收農(nóng)村集體土地時，對地上附著物和已種植的青苗應(yīng)當給予補償，但是，()一律不予補償。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

　　A.在擬定征地之前地上存在的養(yǎng)殖場及墳地

　　B.在擬定征地之前已種植下的，在生長尚未成熟的農(nóng)作物

　　C.凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施

　　D.需要拆遷的農(nóng)田水利設(shè)施及其他配套建筑物

　　答案：C

　　解析：在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

　　根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

　　例題：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，征收耕地的補償費用應(yīng)包括()(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

　　A.耕地占用費

　　B.土地補償費

　　C.安置補助費

　　D.地上附著物和青苗補償費

　　答案：BCD

　　解析：土地征收的補償和安置包括土地補償、安置補助以及地上附著物和青苗的補償?shù)取?/P>

　　1、土地補償費

　　(1)土地補償費的概念

　　土地補償費是國家建設(shè)征收土地時，為補償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟損失而向其支付的款項。其實質(zhì)是對農(nóng)民在被征收的土地上的長期投工和投資的補償。

　　(2)土地補償費的計算

　　征收耕地的補償費為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。

　　年產(chǎn)值的計算方法是：

　　根據(jù)統(tǒng)計年報表計算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量(也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計年產(chǎn)量，分區(qū)域定出年產(chǎn)量)乘以國家牌價(包括征購價和超購價)或議價(指沒有國家牌價的農(nóng)產(chǎn)品)得出年產(chǎn)值。

　　耕地的年產(chǎn)量包括各類作物的主、副產(chǎn)品的產(chǎn)量。

　　土地補償費：前三年平均產(chǎn)量X補償倍數(shù)

　　征收其他土地的土地補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償標準規(guī)定。包括園地、魚塘、藕塘、宅基地、林地、牧草地等。

　　按照上述標準支付土地補償費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

　　(3)新菜地開發(fā)建設(shè)基金費用收取標準

　　國家明確規(guī)定：“征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)資金?！边@里所指的菜地，是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。一年只種一茬或因調(diào)整茬口安排種植蔬菜的，都不作為收取開發(fā)基金的菜地。新菜地開發(fā)建設(shè)基金費用收取標準如下：

　　城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000―10000元。城市人口50萬-100萬的市，每征收1畝菜地，繳納3000―5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應(yīng)直轄市居民吃菜的菜地，也按該標準繳納。城市人口不足50萬的城市，每畝繳納3000-5000元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述額度內(nèi)，根據(jù)本轄區(qū)城市菜地建設(shè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)情況，區(qū)別近郊和遠郊，規(guī)定具體標準;超過規(guī)定標準的，建設(shè)單位和建設(shè)銀行有權(quán)拒付。

　　在同一城市，對中央和地方的建設(shè)項目征地，按同一標準收取。

　　2、安置補助費

　　(1)安置補助費的概念

　　所謂安置補助費是指用地單位對被征地單位安置因征地所造成的多余勞動力所需費用而支付的補助金額。

　　(2)安置補助費的計算

　　征收耕地的安置補助費標準，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：

　　安置補助費：被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補償倍數(shù)

　　特殊情況下，計算所得的補償和安置費不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以適當提高標準;但土地補償和安置補助費之和，最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。

　　計算安置補助費，應(yīng)該認真確定以下幾項基本數(shù)據(jù)：

　　A、準確核定征地面積;核定被征地單位的耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)，確定征地后農(nóng)業(yè)人口實際占有的耕地面積。

　　B、核定被征地土地前三年的產(chǎn)量和產(chǎn)值;確定土地補償和安置標準;計算剩余勞力數(shù)量。

　　(3)剩余勞力的安置

　　剩余勞力的安置途徑和標準，應(yīng)因地制宜。本著多種形式，多條途徑的安置原則進行。土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)村勞動者必要的就業(yè)保證。隨著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，必然從農(nóng)村游離出一批剩余勞動力。因此在征收土地時，必須妥善安置剩余勞動力。今后主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。地方人民政府應(yīng)當予以支持，并為其提供必要的條件和政策上的扶持?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)?！备魇?、自治區(qū)、直轄市在地方立法時，可以根據(jù)各地的實際情況，制定具體的安置辦法。目前被征收土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

　　A、安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負責安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補償費，否則將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給接收單位。

　　B、將安置補助費金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

　　C、被征地的集體經(jīng)濟組織負責安置，安置補償費由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟組織出資開墾新的土地，重新分紿土地被征收的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

　　D、大中型建設(shè)項目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征收土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)，所需征地費用，由被征地單位負擔。

　　E、大型水利水電工程用地，具有公益性，占地數(shù)量一般都很大，在征地過程中，除解決補償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置;在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當將相應(yīng)的土地補償費和安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

　　F、通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。

　　例題：某市因城市建設(shè)需要征收郊區(qū)農(nóng)村集體土地，經(jīng)調(diào)查確認，被征地前三年平均年產(chǎn)值為700元/畝。按照標準，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費應(yīng)為( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

　　A.4200―7000元

　　B.1400―2800元

　　C.2800―4200元

　　D.4200―5600元

　　答案：C

　　解析：每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：安置補助費=被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補償倍數(shù)。700元/畝X4=2800元，700元/畝X6=4200元。

　　3、青苗和地上附著物的補償費

　　被征收土地，在擬定征地之前，已種植的青苗和已有的地上附著物，應(yīng)當給予補償。所謂青苗是指正在生長尚未成熟的農(nóng)作物。

　　《土地管理法》規(guī)定：被征收土地的附著物和青苗的補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行制定。

　　(1)青苗補償標準

　　辦理征收手續(xù)時，應(yīng)明確移交土地的時間，使當?shù)卮褰M及早準備，以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應(yīng)當給予合理的補償。

　　對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。

　　對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

　　(2)房屋拆遷補償標準

　　被征土地上的房屋等設(shè)施需要拆遷時，必須在申請征用土地的同時，一并編制計劃，上報批準。在國家建設(shè)工程開工之前，當?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補什么，拆多少補多少，不低于原來水平”的原則，對所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，給予合理補償。補償?shù)臉藴拾锤鞯貐^(qū)現(xiàn)行價格分別制定。

　　電話線、電力線、自來水、排灌站、橋梁、涵洞、鋪石道路、水泥地等，參照建筑造價，由土地管理部門與被征地單位具體商討確定有關(guān)補償、遷移和復(fù)建事宜。

　　3)其他附著物的補償標準

　　征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

　　4、土地征收補償費的支付和管理、使用

　　(1))征地補償費的支付

　　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)在土地征收批準后三個月內(nèi)，將征地補償費用支付給被征收土地的農(nóng)村集體組織或村民委員會。

　　(2)征地補償費的管理

　　A.土地補償費

　　土地補償費歸農(nóng)村集體組織所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟和改善生產(chǎn)和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對土地的投人情況給予適當補償。

　　B.安置補助費

　　堅持誰負責安置，誰管理、使用，不安置的支付給個人。也就是，由農(nóng)村集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人。

　　C.地上附著物補償費

　　地上附著物補償費歸地上附著物的所有者所有。并堅持誰拆遷或遷建的，支付給誰;自行拆遷的，支付給附著物的所有者;林木、果樹補償給所有者。

　　D.青苗補償費

　　地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有，青苗的補償費支付給所有者。

　　禁止侵占、挪用被征地單位征地補償費用和其他有關(guān)費用。

　　E.對征收承包戶的土地補償

　　征收農(nóng)業(yè)承包戶的土地，承包期限在10年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會可以將土地補償費的80%支付給土地承包經(jīng)營者。這主要是考慮保護承包戶在土地上的長期固定投資(如水利建設(shè)、土地培肥等)的利益，也是鼓勵承包戶廣土地上進行長期投資。

　　例題：某農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積0.2公頃，國家建設(shè)征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地面積10公頃，該耕地近3年平均年產(chǎn)值為10000元/公頃。下列關(guān)于征收該耕地的表述中，不正確的是()。(2005年試題)

　　A.不需農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置的人員，安置補助費發(fā)放給個人

　　B.該耕地的土地補償費最少為60萬元

　　C.每公頃耕地需要安置的農(nóng)業(yè)人口為5人

　　D.由國家支付土地補償費，由用地單位支付安置補助費

　　答案：D

　　解析：征收耕地的補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。國家建設(shè)征收土地，由用地單位支付土地補償費。國家建設(shè)征收土地，用地單位除支付補償費外，還應(yīng)當支付安置補助費。

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