2012年土地管理基礎與法規(guī):土地管理的方法
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土地管理的方法(掌握)
實現(xiàn)土地管理的上述目標,就要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術等手段管理土地。
1.行政方法
行政方法指領導者(管理者)運用行政權(quán)力,用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計劃等方式對于系統(tǒng)進行控制.行政方法依靠行政權(quán)力,具有權(quán)威性、強制性、單一性和無償性等特點,.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律,反映人民群眾利益時,才能在管理中發(fā)揮重要作用。土地的登記和分類統(tǒng)計是一種行政手段。土地登記是對土地所有者和使用者的權(quán)屬及其變動情況的登記,具有法律效力,是保護土地所有者和使用者合法權(quán)益的法律依據(jù)。土地分類統(tǒng)計是在土地調(diào)查、登記基礎上,對土地權(quán)屬以及土地類型、面積和質(zhì)量的分類統(tǒng)計,為國家管理土地的宏觀決策提供依據(jù)。
2.經(jīng)濟方法
經(jīng)濟方法指管理者按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求調(diào)節(jié)和引導土地利用活動,以實現(xiàn)管理職能的方法,管理者用經(jīng)濟利益鼓勵、引導、推動被管理者,使其行為和利益與管理者所要達到的目標一致起來,這是一種導向的間接控制方法。經(jīng)濟杠桿是經(jīng)濟方法的工具,在調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益、實現(xiàn)管理目標方面發(fā)揮著重要作用。常用的經(jīng)濟杠桿有:地租地價杠桿、財政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中,通過地租地價杠桿可以實行土地有償使用,使土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)調(diào)節(jié)土地供需矛盾,指導土地的合理分配和利用,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),鼓勵對土地的投入,提高土地利用的集約度。
3.法律方法
法律方法是管理者通過貫徹、執(zhí)行有關土地的法規(guī),調(diào)整人們在土地開發(fā)、利用、保護、整治過程中所發(fā)生的各種土地關系,規(guī)定人們行動必須遵守的準則來進行管理的方法。在土地管理中運用法律方法,主要是運用立法和司法手段,來鞏固和調(diào)整各方面的土地關系,制定法律必須正確認識和真實反映事物本身的客觀規(guī)律。法律方法比行政方法具有更大的強制性,嚴肅性和權(quán)威性。
4.技術方法
技術方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規(guī)律,運用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來執(zhí)行管理職能的方法。土地調(diào)查、土地信息與土地評價等是土地管理的技術手段,是一項為土地管理提供土地面積、類型、質(zhì)量、分布、價格和權(quán)屬等資料的基礎性工作。
綜上可見,行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法、技術方法各具特色,但又有各自的局限性,土地管理中必須綜合運用上述方法,才能收到事半功倍的效果。
例題1:關于當前我國土地管理工作的特點,下列說法不正確的是()。(2007年試題)
A.突出強調(diào)保護耕地
B.是進行宏觀調(diào)控的手段之一
C.正在從重經(jīng)濟手段向重行政手段過渡
D.注重資源管理與資產(chǎn)管理
答案:C
解析:基礎考核點。行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法、技術方法各具特色,但又有各自的局限性,土地管理中必須綜合運用上述方法,才能收到事半功倍的效果。.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律,反映人民群眾利益時,才能在管理中發(fā)揮重要作用。
例題2:土地管理的方法中,()是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規(guī)律,運用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來執(zhí)行管理職能的方法。
A.行政方法
B.經(jīng)濟方法
C.法律方法
D.技術方法
答案:D
解析:技術方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規(guī)律,運用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來執(zhí)行管理職能的方法。
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