土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)考試輔導(dǎo)：地籍管理

地籍管理

　　(一)地籍概念

　　一、考試目的

　　本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)地籍管理基本概念和內(nèi)容體系的理解與掌握程度。

　　二、考試范圍：

　　1.地籍概念

　　2.地籍分類

　　3.地籍管理概念

　　4.地籍管理原則

　　5.我國地籍管理的內(nèi)容

　　6.地籍管理的任務(wù)

　　7.地籍檔案管理的基本要求

　　8.我國地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展

　　三、考試基本要求：

　　掌握：地籍的概念和分類，地籍管理的概念和原則，我國地籍管理的內(nèi)容;

　　熟悉：地籍管理的任務(wù)，地籍檔案管理的基本要求;

　　了解：我國地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展。

　　四、內(nèi)容輔導(dǎo)：

　　(一)地籍概念(掌握)

　　地籍，地是土地，籍是登記基本狀況及隸屬關(guān)系的簿冊(cè)。

　　地籍是指國家為一定目的，記載土地的位置、界址、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、地價(jià)和用途(地類)等基本狀況的圖冊(cè)。如同設(shè)立戶籍一樣，為了掌握有關(guān)土地狀況的資料，土地也必須建立地籍(包括地籍簿與地籍圖)。

　　地籍記載的內(nèi)容因建立地籍的目的不同而異。地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊(cè)或簿冊(cè)，其主要內(nèi)容有應(yīng)納課稅的土地面積、土地質(zhì)量等級(jí)及土地稅額。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，地籍的概念有了很大的發(fā)展，地籍成為國家管理土地、取得有關(guān)土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)。

　　地籍是土地的“戶籍”，它具有不同于其他“戶籍”的特點(diǎn)。地籍具有空間性、法律性、精確性和地籍資料的連續(xù)性等特點(diǎn)。地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。在一定的地域范圍內(nèi)，地界的變動(dòng)，必然帶來土地權(quán)屬面積的增減。所以，地籍的內(nèi)容不僅需要記載在地籍簿冊(cè)上，同時(shí)還應(yīng)在地籍圖冊(cè)上標(biāo)繪清楚，并做到圖冊(cè)與簿冊(cè)的一致性。地籍的法律性體現(xiàn)了地籍簿冊(cè)(含圖)的可靠性，如地籍圖上的界址點(diǎn)、界址線的位置和地籍簿上的權(quán)屬記載及其面積的登記等都應(yīng)有法律依據(jù)，甚至有關(guān)法律憑證還是地籍的必要組成部分。地籍資料的取得，一般需要通過實(shí)地調(diào)查，并運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)繪和計(jì)算方面的科學(xué)技術(shù)手段，從而保證了地籍的精確性。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，土地的位置、界址、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本狀況會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化，所以，地籍不是靜態(tài)的，必須經(jīng)常更新，保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性，否則難以反映它的現(xiàn)勢(shì)性。

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