2012年經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識重點(diǎn)：第14章

　　第十四章 財(cái)政管理體制

　　1. 財(cái)政管理體制，是指國家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。

　　2. 廣義的財(cái)政管理體制主要包括政府預(yù)算管理體制、稅收說管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等

　　3. 狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。

　　4. 政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)

　　5. 政府間財(cái)政收支劃分是財(cái)政管理體制的核心內(nèi)容

　　6. 財(cái)政管理體制的內(nèi)容：1財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置2政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分3政府間財(cái)政收入的劃分4政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　7. 政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分一般遵循的原則：1受益原則2效率原則3區(qū)域原則4技術(shù)原則

　　8. 稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。一般遵循：1集權(quán)原則2效率原則3恰當(dāng)原則

　　9. 政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征是收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對稱性安排。

　　10. 財(cái)政管理體制的模式：1財(cái)政聯(lián)邦制模式2財(cái)政單一制模式

　　11. 財(cái)政管理體制的作用：1保證各級政府和財(cái)政職能的有效履行2調(diào)節(jié)各級和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡3促進(jìn)社會公平，提高財(cái)政效率

　　12. 分稅制財(cái)政管理體制，建成分稅制，是指將國家的全部水中在中央和地方政府之間進(jìn)行劃分，借以確定中央財(cái)政和地方財(cái)政的收入范圍的一種財(cái)政管理體制。

　　13. 分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想：1正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長2合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配3正確處理政府與企業(yè)間的財(cái)力分配關(guān)系4堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則5堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則

　　14. 1994年分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容：1,按照中央政府和地方各自的事權(quán)，劃分各級財(cái)政的支出范圍。2，根據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方的收入。3，按同一比例確定中央財(cái)政對地方稅收返還數(shù)額4，妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。5，確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。

　　15. 中央固定收入主要包括：關(guān)稅、海關(guān)代征的消費(fèi)稅和增值稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)所得稅、非銀行金融企業(yè)所得稅、鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的收入(包括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護(hù)建設(shè)稅)、中央企業(yè)上繳利潤等收入

　　16. 地方固定收入主要包括：營業(yè)稅(不含各銀行總行、鐵道、各保險(xiǎn)公司集中繳納的營業(yè)稅)、地方企業(yè)所得稅(不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅)、地方企業(yè)上繳利潤、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(不含鐵道、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分)、)房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入等。

　　17. 近年來對分稅制財(cái)政管理體制的調(diào)整完善：1，將中央與地方共享收入中的證券交易(印花)稅的分享比例由原來的50%調(diào)整為中央80%，地方20%。2，將金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅稅率由5%提高到8%。3，為嚴(yán)格控制土地使用，對國有土地有償使用收入分配做必要調(diào)整，將其中新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財(cái)政。4，打破隸屬關(guān)系，實(shí)施所得稅收入分享改革5，改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。

　　18. 分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效：1，建立了財(cái)政收入穩(wěn)定收入的機(jī)制2，增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力3，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

　　19. 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。

　　20. 建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的是為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　21. 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)：1，完整性2，對稱性3，科學(xué)性4，統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合5，法制性

　　22. 我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類：一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

　　23. 一般性財(cái)政支出包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目。

　　24. 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需要按規(guī)定使用。

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