2012年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)重點(diǎn)：第13章

　　第十三章 政府預(yù)算

　　1. 政府預(yù)算：具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃

　　2. 從技術(shù)方面看，政府預(yù)算存在兩層含義：1在形式上，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃2在內(nèi)容上，政府預(yù)算是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排、政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)

　　3. 從政治方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為。1政府預(yù)算指標(biāo)是政府在做什么和不做什么之間作出的選擇2政府預(yù)算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)3政府預(yù)算反映了政府準(zhǔn)備購(gòu)買的具體公共物品和服務(wù)及其成本

　　4. 從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國(guó)家和政府意志的體現(xiàn)

　　5. 政府預(yù)算從編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整和決算，都要依照法律規(guī)定進(jìn)行。

　　6. 政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國(guó)

　　7. 政府預(yù)算的職能：反映政府部門(mén)活動(dòng)或工作狀況、監(jiān)督政府部門(mén)收支運(yùn)作情況、控制政府部門(mén)支出

　　8. 政府預(yù)算的原則：完整性原則、統(tǒng)一性原則、可靠性原則(謹(jǐn)慎性原則)、合法性原則、公開(kāi)性原則、年度性原則

　　9. 按預(yù)算編制形式分為：?jiǎn)问筋A(yù)算和復(fù)式預(yù)算;按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分為：增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算;按預(yù)算運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)短分為：年度預(yù)算和多年預(yù)算; 按預(yù)算收支平衡狀況分為：平衡預(yù)算和差額預(yù)算;按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益分為：投入預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算;按預(yù)算管理層級(jí)分為：中央預(yù)算和地方預(yù)算。

　　10. 單式預(yù)算是將政府收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表

　　11. 復(fù)式預(yù)算是將預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按收入來(lái)源和支出性質(zhì)，分別編制兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，形成兩個(gè)和兩個(gè)以上的收支對(duì)照表。

　　12. 復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。經(jīng)常預(yù)算主要以稅收收入為來(lái)源，以行政事業(yè)項(xiàng)目為支出對(duì)象;資本預(yù)算是主要以國(guó)債為收入來(lái)源，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為支出對(duì)象。

　　13. 投入預(yù)算是指用來(lái)控制各項(xiàng)支出用途和金額的預(yù)算。

　　14. 預(yù)算管理職權(quán)是指政府預(yù)算方針政策、預(yù)算管理法律法規(guī)的制定權(quán)、解釋權(quán)和修訂權(quán)，政府預(yù)算、決算的編制和審批權(quán)，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)等。

　　15. 立法機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)：1(1)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)(2)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)2各級(jí)人民政府的預(yù)算管理權(quán)3各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)4各級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)的預(yù)算管理權(quán)5各單位的預(yù)算管理權(quán)

　　16. 公共財(cái)政預(yù)算亦即一般預(yù)算，是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)利，以社會(huì)管理者的身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家性這個(gè)只能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。

　　17. 公共財(cái)政預(yù)算收入，既包括用于滿足政府日常行政事業(yè)活動(dòng)及保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展科學(xué)、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)支需要的收入，也包括用于滿足政府投資性支出需要的收入，主要包括稅收收入和非稅收收入。

　　18. 政府性基金預(yù)算是指各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

　　19. 政府性基金支出是按照?？顚Ｓ迷瓌t，與基金預(yù)算收入一一對(duì)應(yīng)。

　　20. 政府性基金預(yù)算的管理原則是以收定支，專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用

　　21. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配二發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

　　22. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的核心是調(diào)整國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間分配關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

　　23. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制原則：統(tǒng)籌兼顧、適度集中;相對(duì)獨(dú)立、相互銜接;分級(jí)編制、逐步實(shí)施

　　24. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要包括從國(guó)家出資企業(yè)取得的利潤(rùn)、股利、股息和國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等，主要支出用于對(duì)中藥企業(yè)補(bǔ)充資本金和彌補(bǔ)一些國(guó)有企業(yè)的改革成本等。

　　25. 社會(huì)保障預(yù)算是指政府通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專項(xiàng)用于社會(huì)保障支出的收支預(yù)算。

　　26. 社會(huì)保障基金預(yù)算遵循的原則：1依法建立、規(guī)范統(tǒng)一2統(tǒng)籌編制、明確責(zé)任3專項(xiàng)基金、專款專用、不得擠占或挪作他用4相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)銜接5收支平衡、留有結(jié)余

　　27. 社會(huì)保障基金預(yù)算編制范圍：按險(xiǎn)種分別編制，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等

　　28. 社會(huì)保障基金預(yù)算編制方法：科學(xué)、規(guī)范的方法，提高預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性、完整性、科學(xué)性

　　29. 社會(huì)保障基金預(yù)算編報(bào)和審批：全國(guó)社會(huì)保障基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部向國(guó)務(wù)院報(bào)告

　　30. 政府預(yù)算制度：是財(cái)政運(yùn)行的基本規(guī)則，是有關(guān)政府預(yù)算活動(dòng)的各種法規(guī)制度，是納稅人及其國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)控制財(cái)政活動(dòng)的機(jī)制。

　　31. 政府預(yù)算制度是財(cái)政制度的核心，是財(cái)政賴以存在的基礎(chǔ)，是國(guó)家政治體制的重要組成部分。

　　32. 預(yù)算編制制度：1建立部門(mén)預(yù)算制度2將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理

　　33. 部門(mén)預(yù)算是指政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及其履行職能需要，由基層單位開(kāi)始編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門(mén)各項(xiàng)收支的年度財(cái)政收支計(jì)劃。

　　34. 部門(mén)預(yù)算制度是國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本形式

　　35. 部門(mén)收入預(yù)算編制采用標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法。

　　36. 部門(mén)支出預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。

　　37. 支部預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　38. 部門(mén)預(yù)算采取自下而上的編制方式，編制程序采用“兩上兩下”的編制方式。

　　39. 建立部門(mén)預(yù)算制度的重要意義：1.2.3.4.

　　40. 將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的重要意義：1.2.3.

　　41. 預(yù)算執(zhí)行制度：1.建立國(guó)庫(kù)集中收付制度;2.實(shí)行政府采購(gòu)制度;

　　42. 建立國(guó)庫(kù)集中收付制度的意義：1，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督控制2，提高了預(yù)算執(zhí)行管理的透明度3，加強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力

　　43. 構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)是進(jìn)行：以建立部門(mén)預(yù)算制度、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革

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