2012年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)重點(diǎn)：第11章

　　第十一章 財(cái)政支出

　　1. 財(cái)政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。

　　2. 從三個(gè)方面理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：財(cái)政支出規(guī)模、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　3. 財(cái)政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則

　　4. 財(cái)政支出分類：1，適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類：按財(cái)政支出功能和支出經(jīng)濟(jì)分類;2，根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　5. 財(cái)政支出規(guī)模是一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府通過(guò)預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。

　　6. 衡量財(cái)政支出規(guī)模：絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)、相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。

　　7. 我國(guó)常用兩種測(cè)量方法反映財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模：一是當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，而是當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重。

　　8. 財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論”、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)理論”、公共選擇學(xué)派的解釋

　　9. 公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。

　　10. 中國(guó)財(cái)政支出存在的問(wèn)題：1，購(gòu)買(mǎi)性支出占財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平2，相對(duì)于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來(lái)雖然略有下降趨勢(shì)，但仍徘徊在較高的水平上，3，社會(huì)性支出的比重近年來(lái)雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量

　　11. 滿足公共需要、提供公共服務(wù)是公共財(cái)政的重要特征。

　　12. 優(yōu)化中國(guó) 支出結(jié)構(gòu)的方式：1，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支2，大力支持教育事業(yè)發(fā)展3，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展4，大力支持社會(huì)保障和就業(yè)工作5，大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　13. ①義務(wù)教育是農(nóng)村最大的公共事業(yè)，要重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展②完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制③逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系

　　14. ①增加財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，逐步建立公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高重大疾病預(yù)防控制能力②要支持建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度③加大對(duì)車股市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制④支持建設(shè)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等⑤運(yùn)用各種財(cái)政政策手段，引導(dǎo)信貸和社會(huì)資金多元投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，共同推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展

　　15. ①加大財(cái)政支持力度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋②全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，支持實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)沖抽③支持完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，支持加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)④積極支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)⑤堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，大力支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。支持加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，支持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　16. ①建立和完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和資金投入機(jī)制②結(jié)合主體功能區(qū)的均衡想轉(zhuǎn)移支付力度，研究設(shè)立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。

　　17. 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及財(cái)政部門(mén)，績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng)。

　　18. 績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行的，

　　19. 財(cái)政支出考評(píng)的內(nèi)容和方法：1，目的與原則2，內(nèi)容與方法3，指標(biāo)選擇

　　20. 財(cái)政支出考評(píng)的目的是通過(guò)對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　21. 財(cái)政支出考評(píng)的的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分類管理原則、客觀公正原則、科學(xué)規(guī)范原則

　　22. 財(cái)政支出考評(píng)的的內(nèi)容：制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)，建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，部門(mén)未完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度即效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià)，運(yùn)用考評(píng)結(jié)果采取定性和定量相結(jié)合的方式。

　　23. 財(cái)政支出考評(píng)的方法：比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法

　　24. 根據(jù)西方一些國(guó)家績(jī)效考評(píng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循的原則：相關(guān)性原則、可比性原則、重要性原則、經(jīng)濟(jì)性原則

　　25. 績(jī)效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫(xiě)與提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段。

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