土地估價行業(yè)自律處罰復(fù)議程序規(guī)則

　　第一章 總 則$lesson$

　　第一條　為了維護(hù)被處罰記分當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《土地估價行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法》(簡稱《辦法》)和中國土地估價師協(xié)會(簡稱“中估協(xié)”)的其他相關(guān)自律文件規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　被處罰記分當(dāng)事人對行業(yè)自律處罰決定不服的，可申請復(fù)議。其中，受到公開處罰的當(dāng)事人可要求舉行聽證。被處罰記分當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《處罰決定書》之日起15個工作日內(nèi)向中估協(xié)提出書面復(fù)議申請。

　　第三條　中估協(xié)秘書處是自律處罰及復(fù)議申請的日常受理部門，秘書處內(nèi)設(shè)的會員部具體負(fù)責(zé)自律處罰及復(fù)議事務(wù)性工作。

　　第二章 復(fù)議受理

　　第四條　申請人申請復(fù)議應(yīng)提交以下材料：

　　(一)復(fù)議申請書;

　　(二)申請人身份證明，申請人是執(zhí)業(yè)土地估價師的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件、土地估價師資格證書復(fù)印件;申請人是機構(gòu)會員的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、機構(gòu)注冊證書復(fù)印件、法定代表人身份證明文書;

　　(三)必要的證據(jù)材料;

　　(四)委托代理人參加復(fù)議的，應(yīng)提交有效的委托代理文書;

　　(五)申請人因不可抗力超過復(fù)議期限申請復(fù)議的，須提交有效證據(jù);

　　(六)其他。

　　申請人提交的申請材料為復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上簽署“與原件相符”，并加蓋公章和簽署申請人姓名及核對日期。

　　第五條 秘書處自收到申請人提交的書面復(fù)議申請之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)對復(fù)議申請進(jìn)行初步審查，并依照《辦法》規(guī)定，針對復(fù)議申請事項作出如下處理：

　　(一)涉及土地行政主管部門作出的對土地估價報告不合格的認(rèn)定或不屬于復(fù)議范圍的其他具體行政行為的，不予受理，協(xié)會向申請人發(fā)出《復(fù)議不予受理決定書》;

　　(二)對于符合自律處罰復(fù)議范圍的復(fù)議申請，自收到書面復(fù)議申請之日起即為受理，進(jìn)入復(fù)議程序。

　　第六條 復(fù)議期間，在復(fù)議決定作出之前，申請人可撤回復(fù)議申請，并提交撤回復(fù)議的書面申請，中估協(xié)自收到撤回復(fù)議申請之日起，復(fù)議程序終止，處罰決定生效。申請人撤回復(fù)議申請后，不能就同一處罰決定再次申請復(fù)議。

　　第七條 已受理的復(fù)議申請經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供不實情況的，中估協(xié)作出撤銷復(fù)議受理，向申請人發(fā)出《撤銷復(fù)議受理決定書》。

　　第三章 復(fù)議審查

　　第八條 復(fù)議審查一般采用書面審查形式，申請人提出要求或有必要時，也可采取現(xiàn)場調(diào)查、聽取當(dāng)事人意見等形式。

　　第九條 復(fù)議審查中，需要現(xiàn)場調(diào)查的，由2名以上復(fù)議工作人員進(jìn)行，并做好現(xiàn)場勘察筆錄;須聽取當(dāng)事人意見的，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

　　第十條 為保證復(fù)議的公正性，與復(fù)議案件有利害關(guān)系的人員應(yīng)予回避，原參與查案人員原則上也應(yīng)予以回避。

　　第十一條 自復(fù)議申請受理之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定的，可以適當(dāng)延長，并書面告知有關(guān)當(dāng)事人，但延長期限最多不超過30日。

　　第十二條　復(fù)議程序開始后，中估協(xié)秘書處應(yīng)根據(jù)申請復(fù)議的事實及理由，分別交由各相應(yīng)的專門委員會予以復(fù)查。

　　中估協(xié)各專門委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展復(fù)查，并在復(fù)議受理之日起15個工作日內(nèi)得出復(fù)查結(jié)論。

　　第十三條　各專門委員會的復(fù)查結(jié)論作出后，交由會員部統(tǒng)一匯總，秘書處應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出復(fù)議決定建議：

　　(一)維持原處罰決定。如果復(fù)查結(jié)論認(rèn)為，原處罰決定對事實認(rèn)定清楚，適用依據(jù)充分，責(zé)任區(qū)分適當(dāng)，程序符合《辦法》規(guī)定，應(yīng)作出維持原處罰決定的復(fù)議決定。

　　(二)補正處罰決定。如果復(fù)查結(jié)論認(rèn)為，原處罰決定在程序上存在不足，應(yīng)當(dāng)作出補正處罰決定的復(fù)議決定。

　　(三)重新作出處罰決定。如有復(fù)查結(jié)論認(rèn)為處罰決定有實體或程序上的明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)作出重新處罰決定的復(fù)議決定。

　　(四)撤銷處罰決定。如果復(fù)查結(jié)論認(rèn)為，原處罰決定依據(jù)不充分，或與事實不符，應(yīng)當(dāng)做出撤銷處罰決定的復(fù)議決定。

　　第四章 復(fù)議決定與結(jié)案

　　第十四條　根據(jù)本規(guī)則第十三條(一)項情況，秘書處向會籍與組織專門委員會提交復(fù)議決定建議，會籍與組織專門委員會討論通過后，中估協(xié)作出《復(fù)議決定書》。

　　第十五條 根據(jù)本規(guī)則第十三條(二)項情況，秘書處向會籍與組織專門委員會提交復(fù)議決定建議，會籍與組織專門委員會抽選老師設(shè)立自律處罰復(fù)議工作組，對補正事項進(jìn)行復(fù)查并以投票表決方式作出處罰決定的復(fù)議決定建議，提交會籍與組織專門委員會討論通過，中估協(xié)作出《復(fù)議決定書》。

　　第十六條　根據(jù)本規(guī)則第十三條(三)、(四)項情況，并依照《辦法》第二十七條、第二十八條規(guī)定權(quán)限，由會籍與組織專門委員會抽選老師設(shè)立自律處罰復(fù)議工作組，對復(fù)查結(jié)論進(jìn)行查實并以投票表決方式作出復(fù)議結(jié)論。根據(jù)《辦法》第二十九條規(guī)定權(quán)限，自律處罰復(fù)議委員會對復(fù)查結(jié)論查實后，向會籍與組織專門委員會提交復(fù)查意見，會籍與組織專門委員會討論提出復(fù)議決定的建議，提交常務(wù)理事會討論通過，中估協(xié)作出《復(fù)議決定書》。

　　第十七條 出現(xiàn)本規(guī)則第十四條規(guī)定情形，處罰決定生效，復(fù)議決定向國土資源部土地利用管理司備案。

　　第十八條 出現(xiàn)本規(guī)則第十五條、第十六條規(guī)定情形，根據(jù)《辦法》規(guī)定程序，由中估協(xié)作出新的處罰或不予處罰的決定，受處罰當(dāng)事人適用《辦法》第三十一條的規(guī)定。

　　第五章 復(fù)議聽證

　　第十九條 申請復(fù)議并要求舉行聽證的，應(yīng)予聽證。

　　(一)聽證范圍是被處罰當(dāng)事人對其受到公開處罰不服的;

　　(二)本規(guī)則所指聽證是復(fù)議程序中的特殊階段，即是組織申請人、被申請人及第三人當(dāng)面陳述、舉證、質(zhì)證的程序。

　　第二十條 申請聽證復(fù)議的，適用本規(guī)則的第三條、第四、第五條、第六條、第七條、第十條、第十一條的規(guī)定。

　　第二十一條 組織聽證復(fù)議的聽證員由會籍與組織專門委員會負(fù)責(zé)從協(xié)會聘任的顧問或常務(wù)理事外的協(xié)會理事中抽選不少于三人且為單數(shù)構(gòu)成，并在聽證員中指定一人為聽證主持人主持聽證活動。聽證主持人與案件有直接利害關(guān)系或有其他事由可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十二條 聽證過程中，記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。

　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章，參加人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

　　第二十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況作出聽證結(jié)論交秘書處，秘書處應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出復(fù)議決定的建議，建議內(nèi)容適用本規(guī)則的第十三條(一)(二)(三)項。

　　第二十四條 根據(jù)本規(guī)則第二十三條，視不同情況分別適用本規(guī)則第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定。

　　第六章 文書送達(dá)與案卷歸檔

　　第二十五條 復(fù)議文書格式由秘書處統(tǒng)一制作，復(fù)議文書可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)的方式送達(dá)案件當(dāng)事人。直接送達(dá)的，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)采取掛號信的方式。

　　第二十六條 復(fù)議案件結(jié)案后，秘書處應(yīng)當(dāng)建立卷案，妥善保管，歸檔備查。申請人對復(fù)議決定不服而向土地行政主管部門提出申訴的，申訴結(jié)果也應(yīng)總結(jié)歸檔。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本規(guī)則自公布之日實施。

　　第二十八條 本規(guī)則由中國土地估價師協(xié)會解釋。

更多土地估價師信息請關(guān)注: 土地估價師頻道   土地估價師論壇

?2012年土地估價師考試時間：9月15、16日
?環(huán)球網(wǎng)校2012新版土地估價師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡章
?2012年課程由老師黑敬祥、任浩明、張守鋒聯(lián)合主講.