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2011年土地估價(jià)師備考:土地分類概述

更新時(shí)間:2010-12-01 18:56:17 來源:|0 瀏覽0收藏0

  土地分類概述

  土地分類是指在研究分析各類土地的特點(diǎn)及它們之間的相同性和土地的性狀、地域和用途等方面存在的差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類型。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學(xué)的研究。土地分類的目的,主要是為了掌握土地資源狀況,識(shí)別土地資源的特性、功能和用途,以便合理地利用土地資源。

  土地不僅具有自然特性,還具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性。根據(jù)土地的特性及人們對(duì)土地利用的目的和要求不同,形成了不同的土地分類系統(tǒng)。按照不同的目的和要求,有不同的土地分類。我國(guó)的土地目前大致有三種分類:(1)依據(jù)土地的自然屬性分類,如地貌、植被、土壤等。這種分類體系稱為土地自然分類系統(tǒng),又可稱為土地類型分類體系。(2)依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類,如生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、權(quán)屬等。這種分類體系稱為土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng),又稱土地生產(chǎn)潛力分類體系。(3)依據(jù)綜合特性分類,包括自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和其他因素。這種分類體系稱為土地利用分類系統(tǒng)。

  從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),同時(shí)借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),國(guó)家《土地管理法》科學(xué)地將我國(guó)土地分為三大類,即根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地?!锻恋毓芾矸ā范x:“農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。”

  我國(guó)的土地分類體系有一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過程。我國(guó)1984 年發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和集體土地所有權(quán)調(diào)查應(yīng)用的是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地分類體系。 1989 年 9 月發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定了《城鎮(zhèn)土地分類及含義》,城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及村莊地籍調(diào)查應(yīng)用的是城鎮(zhèn)土地分類體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新修訂的《土地管理法》的頒布實(shí)施,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律的要求以及科學(xué)實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的需要,需要進(jìn)一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍,對(duì)原有土地分類體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和銜接。為此,在研究、分析兩個(gè)現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上,國(guó)土資源部于 2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”,制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系,并于 2002 年 1 月 1 日起在全國(guó)試行。

  2007年9月3日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《土地利用現(xiàn)狀分類》,標(biāo)志著我國(guó)土地資源分類第一次擁有了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定的土地利用現(xiàn)狀分類,嚴(yán)格按照管理需要和分類的要求,對(duì)土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納和劃分。一是區(qū)分“類型”和“區(qū)域”,按照類型的唯一性進(jìn)行劃分,不依“區(qū)域”確定“類型”;二是按照土地用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征四個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行分類,一級(jí)類主要按土地用途,二級(jí)類按經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征進(jìn)行續(xù)分,所采用的指標(biāo)具有唯一性;三是體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化原則,按照統(tǒng)一的指標(biāo),城鄉(xiāng)土地同時(shí)劃分,實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”。這個(gè)分類系統(tǒng)既能與各部門使用的分類相銜接,又與時(shí)俱進(jìn),滿足當(dāng)前和今后的需要,為土地管理和調(diào)控提供基本信息,具有很強(qiáng)的實(shí)用性。同時(shí),還可根據(jù)管理和應(yīng)用需要進(jìn)行續(xù)分,開放性強(qiáng)。本分類系統(tǒng)能夠與以往的土地分類進(jìn)行有效銜接。

  《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系,共分12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類。其中一級(jí)類包括:耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。

  例題:下列關(guān)于現(xiàn)行《土地利用現(xiàn)狀分類》,表述正確的是 (  )。

  A.采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系

  B.采用一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)層次的分類體系

  C.共分56個(gè)一級(jí)類、12個(gè)二級(jí)類

  D.共分12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類、78個(gè)三級(jí)類

  E.共分12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類

  答案:AE

  解析:《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系,共分12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類。

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·2011年課程由老師黑敬祥、任浩明、張守鋒聯(lián)合主講.

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